民警深入商店开展防范宣传和安全检查。

民警在田间地头了解农民生产和农村治安情况。

公安民警联合武警在重点路段巡逻保民安。

民警帮助农民秋收时的情景。 本组图片由通讯员张晨、方焱林、汤杰提供。

■通讯员 张春波

龙岩市公安局党委深入贯彻公安部、省公安厅党委关于“市县主战、派出所主防”以及加强新时代派出所工作的部署要求，围绕“专业+机制+大数据”，深入实施“预防警务”战略，创新“三化三强”警务运行模式：警务运转规范化，释放警力强根基，基础工作标准化，精细管控强治理，赋能支撑机制化，服务基层强保障，全市公安机关社区警务工作质效不断提升。近日，公安部向全国推广介绍龙岩公安改革成功经验和做法。

抓改革，警务运转规范化，释放警力强根基

立足全市农村派出所占比近九成的现状，探索实施区域联合和片区联勤联防警务运行模式，逐步形成了“紧密型”“宽松型”“标准型”等三种协同高效的派出所“三型”警务运行机制,全力打造“两队一室”警务运行机制改革的“龙岩实践”。

重塑组织架构。通过对不具备标准型“两队一室”条件的农村派出所重塑组织架构、重组工作体系，保持各派出所机构、编制、职数不变，根据不同情形将相邻3至4个派出所组建成立区域联合派出所、片区联勤联防派出所，并在驻地所设置综合指挥室，综合指挥室、案件办理队、社区警务队相互支撑，有效构建“一室支撑两队、两队互为协同”的高效运转机制。目前全市现有“两队一室”标准型派出所16个、区域联合派出所（紧密型）15个、片区联勤联防派出所（宽松型）21个，“两队一室”改革派出所占比从12%上升至100%。

明晰室队分工。依托区域联合所重塑新的“两队一室”警务流程，明确综合指挥室、社区警务队、案件办理队运行机制及工作职责。2022年以来新建综合指挥室39个，规范履行指挥调度、情报支撑、视频巡查、执法监督、窗口服务、综合管理和警务保障等七项职能；目前全市社区民警占比达49.04%，其中专职社区民警占比44.21%；2023年龙岩市主防成效不断凸显，刑事发案数比降12.79%；治安案件查结数比升22.6%；抓获违法犯罪人员数比升27.15%。

规范高效运转。制定下发《龙岩市公安局关于规范全市公安机关派出所三种勤务模式运行机制的意见（试行）》，建立健全指挥调度、情报会商、执法办案、法制监督、警务保障、考评考核等系列制度机制，持续推动派出所“两队一室”警务机制改革走深走实。2023年以来对15个区域联合派出所开展2轮次的督导检查，共督导发现问题16处，落实整改16处，规范整改率93.75%。

建中心，基础工作标准化，精细管控强治理

为支撑派出所把“两队一室”警务机制改革释放出来的警力用好，龙岩公安在全省率先成立统筹管理全警种基层基础工作的市、县两级实体化运转的基层基础管控中心，为提升基层基础工作标准化、精细化水平提供专业支撑和全方位保障。

一个中心管基础。全市共投入514万元改造1231平方米面积的办公场所，由上至下规范统一设置任务管理、质态监督、专项工作、综合保障四个岗位，创建“五五四四”工作法为市县两级基层基础管控中心的四梁八柱，推动市县两级基层基础管控中心一体化推进、实体化运行、实战化运作。2023年4月底，在全省率先实体化全覆盖运行市、县两级基层基础管控中心。

一套规范管流程。龙岩公安基层基础管控中心实施基础工作1张清单、2次测评、3个平台、4个表单的“1234”标准化流程运作。

一体机制管考评。龙岩市局构建了基础工作“3+1”考评体系，“3”即基层基础管控中心、派出所、警务网格3个方面的考评，“1”即社区警务工作规范考评。

为实战，赋能支撑机制化，服务基层强保障

以服务基层、服务实战为导向，积极构建以制度机制为核心的保障体系，为社区基础工作提供“无条件、有时限”赋能支撑，助推基层基础工作质量变革、效率变革、动力变革。

科技赋能保障。建立警种部门会商协作机制，各警种依托预防警务平台搭建服务基础工作的实时运行预警模型5个、专项预警模型13个，累计下发预警指令26495条,支撑派出所精准管控治安要素。根据基层派出所反映的基础数据多头录入的请求，龙岩公安积极整合公安、综治系统数据资源，试点开展综治e格通，网格员采集的“一标三实”信息可同步推送至公安系统，逐步实现“数据一次采集、数据部门共享”。如搭建的疑似流动人口筛查预警模型，全市采销流动人口25591人，流动人口更新率达19%，位居全省第一。

教育培训保障。努力提升派出所民警特别是社区民警开展基层基础工作能力水平。奖惩激励保障。把奖惩激励作为推动基础工作提质增效的重要抓手，激发派出所特别是社区民警活力。