工作人员为业主发放不动产权证

■融媒体记者 施薇 刘菲菲 通讯员 林成龙 文/图

新年伊始，向新而行。1月18日，新罗区香榭景园小区人声鼎沸、喜气洋洋。苦等了十余年、历经多重磨难的小区业主，在当天举办的首批不动产权证书发放仪式上，开心地领到来之不易的产权证。

“盼了10年，我们终于拿证了！”当天，拿到“香榭景园”楼盘第一本不动产证的业主张振钦难掩激动和喜悦。

工程烂尾 无法办证“家园梦碎”

香榭景园小区共有8栋楼，住宅648套、店面64间、车位641个，原定于2015年12月交房，但因开发商资金链断裂，于2014年年底停工。

2016年，在市政府及相关职能部门协调帮助下，追回开发商部分资金，再加上业主们自筹资金，共筹得2300万余元，用于该小区复工续建。2019年底，香榭景园小区初步实现通水通电，但因规划和资金问题，无法通过竣工验收，也就无法实现交房、办证。

看不到交房希望的业主，无奈之下自行装修购买的房子，并陆续入住。“当时住进来是无奈之举，新房不能交房，房贷却不能停，又要付房租，生活压力太大了，我们只能选择先住进来。”业主李玖育说，虽然已经入住多年，小区入住率已达90%，但因种种历史遗留问题，600多户业主无法取得不动产权证。

“没有拿到证，总觉得自己没有家，至少在法律上，自己不是房子的真正主人。”李玖育告诉记者，多年来，无法办理不动产权证一直是香榭景园小区业主们的“心病”。

府院联动 化解办证难题

为破解民生难题，2021年9月，龙岩市中级人民法院运用当时在全省率先出台的“执破直通”机制，即在案件审理过程中打通执行与破产程序，通过执破信息共享优势，打造“人员直通、职责直通、销案直通”的“执破融合”，裁定受理了该楼盘开发商破产清算一案，并指定相应的破产管理人。

开发商破产了，谁来复工续建，谁为业主们办理产权证？“房地产办证，涉及多部门综合验收、规划核实、实测备案、产权首次登记等多项专业、繁杂手续，鉴于香榭景园实际情况，仅靠法院和管理人难以快速、有效解决，还得依靠属地党委政府的支持。”龙岩中院审判委员会专职委员张意文告诉记者，为此，其带领破产审判团队，积极向市政府协调启动府院联动机制。

在多方努力下，2021年11月，市政府召集龙岩中院、市住建局、自然资源局、市税务局、新罗区政府等单位召开协调会议，并形成备忘录，确定香榭景园项目可通过“容缺办证”解决历史遗留问题，即在客观上缺乏部分办证要件的情况下，只要满足办证的几个关键要件，就可审批办证。

基于“容缺办证”原则，住建局、自然资源局等职能部门，采用“两鉴定一规划”的方式，简化办证程序，同意以鉴定代替常规验收，在符合规划条件并通过房屋结构安全和消防安全鉴定后，予以办证。这就从根本上解决问题楼盘“办证难”的政策难题，给香榭景园的业主们带来了希望的曙光。

兜底拍卖 问题楼盘重获新生

办证有希望，但满足简化办证程序的各项条件，还要安全鉴定、配套改造、工程验收等收尾工作，这些都离不开资金支持。“如何找到‘这笔钱’？”成为承办法官刘伟明最费心的事。

为解决资金问题，经多方充分磋商论证，龙岩中院破产审判团队提出“按现状整体处置+附续建条件”拍卖香榭景园存量资产的方案，即按现状整体拍卖香榭景园资产，由竞买人负责复工续建的财产变价，并经第一次债权人会议表决通过。

虽然，债权人同意了“按现状整体处置+附续建条件”拍卖香榭景园存量资产，但在拍卖过程中，又出现了无竞买人愿意购买的困境。

“为此，龙岩中院创新兜底拍卖，协调地方国企积极践行社会责任，引入国企积极参与香榭景园资产网拍活动。”刘伟明告诉记者，2023年11月，新罗区龙传建设发展集团有限公司竞得了香榭景园存量资产。

龙传集团竞得该楼盘后，及时组织施工单位进场施工，负责扫尾工程，对该小区存在的问题进行整改，并派出专班人员负责办理规划核实、房产实测面积备案及不动产权首次登记手续。最终，在市住建局、自然资源局、不动产登记中心大力支持下，香榭景园小区“重获新生”，业主们也拿到了盼望许久的不动产权证。