（一）加强政府主导，创新融资理念

1．建立协调机制。建立全面的各部门统筹协调机制，健全跨部门、跨层级的沟通协调和分工负责机制，推动不同投资主体之间的沟通协作和交流的模式。加强政策协调，形成政策合力，将政策、项目与金融工具有效衔接。

2．整合资源要素。做大融资主体，形成市县一体互惠互利模式。调整优化项目，要有项目建设的经营理念，把项目做活，从项目设计上做成适合融资的有效项目，如公路、机场等投建营运一体化的项目，做到项目与融资产品的精准对接。资产支持证券产品（ABS）、资产支持票据（ABN）已成为企业融资的常用方式之一，能够盘活存量资产、优化资产负债表、提高资产周转也成为企业提升市场影响的主要手段之一。资产支持证券最大的优势在于“脱离主体信用而依赖资产信用融资”，但从已发行产品看，70%的ABS仍提供了担保、差额补足等增信措施，说明投资机构仍注重传统主体信用等级。建议引入专业的机构，协助制定资产证券化规划，将例如自来水收费权、污水处理收费权、垃圾处理收费权、城市管网收费权，七景区旅游资源收入等以资本为纽带，发挥龙头企业的引领作用，进行全市整合盘活，避免内部重复、低质、无效竞争，以上述资产纳入基础资产范围，盘活存量，做足增量，以未来现金流作为还款来源，加快推进资产证券化步伐，筹措资金促进我市产业发展。

3．加强政策引导。设立产业引导基金或发展投资基金，组建政策性融资担保公司，建立抱团发展、担保互助机制。在当前抵押贷款依然是银行的主要贷款方式情况下，政府要合理安排财政专项基金作为专门的信贷补偿资金，以撬动银行创新支持战略和先进制造业发展的积极性。政府要积极为企业尤其是中小微企业融资搭建平台，帮助企业与券商建立信息通道，大力推进直接融资等融资模式。此外，充分发挥担保体系在融资中的作用，建立协调企业之间互保机制，探索缓解小微企业和“三农”等主体融资难和风险共担问题；积极构建与我市高质量发展相适应的政银保担四方合作模式，共同参与、共担风险。当前我市要以国家融资担保基金设立为契机，通过探索建立龙岩市政府融资担保基金，可以支持全市融资担保行业的持续健康发展，以此更好地提升金融机构服务实体经济能力，有利于更多金融资源流向中小微企业。

（二）强化企业主体，多渠道筹融资。

1．突出主营主业。企业要着力于突出主业，主营收入稳定（房地产收入比重一般控制在30%以内）、企业核心产品具备竞争优势、负债率较低、经营性现金净流量高、利息覆盖倍数高，公司若有控股上市公司或是行业龙头企业则是提升企业评级的明显加分项。无论是国企还是民营企业，要不断加强自身的经营能力，打好基础，积极培植财源，做大现金流，提升企业的资产质量，培育企业的信用等级。要慎重经营管理自己的资产，使资本增值。将龙岩境内优质资产注入市属国企，有效盘活抵押在银行的重资产，把城市经营权、集体土地指标经营等纳入国有企业经营范围。要加强企业领导人培养，引进高级管理人才，制定人才倍增计划，根据管理能力和产生效益值拟定人才激励机制。

2．不断创新产品。不同的经营主体要选择适宜的融资方式来降低融资成本。倒逼各金融机构要不断创新金融产品，结合龙岩实际推出特色融资模式，如：置换地方政府已到期或即将到期的债务；“政银担”类贷款，由政府设立的风险补偿基金提供增信，用于满足中小企业日常经营周转所需贷款；“政采贷”类贷款，针对政府采购投标中标供应商，以合同应收账款为质押来授信；一些项目投放前引入基金或融资租赁等方式解决项目前期的资金需求。此外，企业要进行商业模式创新，提高企业内部效率、降低成本。

（三）优化金融生态环境，防范金融风险

1．持续做好“增贷化险”工作。鼓励全市银行业金融机构积极向上争取资源和政策，进一步扩大有效信贷供给，做大贷款总量，加快创新金融产品，全面准确了解企业的资金需求，要结合市场需求，合理确定贷款期限、还款方式，积极为民营企业、小微企业量身定制新型金融产品。

2．增强风险企业日常跟踪对接服务。定期跟踪通报企业发展经营情况，督促企业规范使用资金，加强资金监管，加强企业调度和协调服务，积极协调解决企业在发展中出现的重大问题，跟踪推进风险企业不良贷款处置情况。

3．做好不良资产质量分类处置。督促辖内银行业机构做实贷款五级分类，落实控新压旧、清非化险等监管要求，主动防控关联授信、大额授信、多头授信、异地授信风险，做好信用风险源头控制。督促地方法人机构摸底核查一批不良贷款。

4．健全和落实防控工作机制。充分发挥“政银司”协作机制，严厉打击恶意逃废金融债权行为。加大失信被执行人的曝光力度。五是加强外部金融风险防控。做好防范和打击非法集资集中宣传教育、p2p平台等互联网风险专项整治、各类交易场所风险排查、恶意逃废债排查、金融领域涉黑涉恶安全隐患场所走访排查等工作，主动应对外部金融风险冲击。进一步厘清政府和国有企业间的关系，规范国有企业融资行为，完善项目代建机制，加强融资资金管理，促进国有企业转型升级，建立现代企业制度，确保国有企业运营合法化、规范化。

金融创新组

邹学伟 王汝彬 张慧平 吴朝晖 袁奎亮 黄金火

漆 添 钟 文 李金梅 张心韵 张 志 廖忠元

廖培模 李学武 李海花 陈应斌 阮永灿 李养齐

郑诚毅 魏富明 陈昆耀 李立新 黄毅宁