（一）加强政策引导，进一步发挥企业参与直接融资的积极性

加大对中央、省、市关于支持资本市场直接融资政策的宣传，让企业充分认识直接融资对企业自身发展和推动我市经济转型发展的重要意义，加强对各类直接融资工具的研究运用，充分调动中小企业开展直接融资的积极性，在全市营造鼓励和推动中小企业直接融资工作的良好氛围。

（二）大力培育上市后备企业，推进企业上市融资

1.建立上市工作联席会议制度。由市政府牵头相关部门，建立上市工作联席会议工作制度，研究制定我市企业改制上市发展规划，建立关于县(区)推进重点上市企业工作的绩效考评体系并以此加快推进企业上市(挂牌)工作；协调解决上市和直接融资过程中重大问题。

2.继续加大重点上市后备企业的培育力度，增强我市资本市场发展后劲。密切跟踪我市科创板上市受理企业及重点上市后备企业的上市工作进度，加强调研，及时帮助解决企业在推进工作中遇到的困难和问题，力争每年推出1-2家企业申报并获得受理,确保我市资本市场发展后劲。

3.大力加强对科创板后备企业的多层次培育，努力打造科创板后备企业孵化试验点。截至目前，全省共向上交所申报并被受理的科创板上市企业家数共4家，其中我市占2家。在46家的上市后备企业中兼报科创板上市后备企业的有31家。建议由市地方金融监管局联合市科技局对我市近200家的国家级高新技术企业和省级高新技术企业进行逐一摸底并辅导培育，重点指导企业产业升级以及从企业的行业前景、成长性、财务状况及资本运作角度，帮助上市后备企业弥补财务短板并做大做强。将后备企业划分为不同层次并选择相对应的培育和辅导。

4.加大对上市后备企业的政策扶持力度。在《龙岩市人民政府办公室印发关于进一步推进企业上市挂牌工作实施意见的通知》的基础上，进一步加大对上市后备企业及企业直接融资的扶持，比如，加大税收优惠，减轻企业负担；对后备企业的研发费用进行增加补助；延长高新技术企业和科技型中小企业亏损结转弥补年限等各项扶持。

（三）积极利用债券市场融资，运用领先金融服务实现债权保值增值

近年来债券市场品种创新力度不断加强，除了常见的企业债、公司债以外，可交换公司债、可转债、可续期公司债、绿色公司债、资产证券化等创新品种的出现进一步满足了不同企业多样化的发债需求。

国有企业在债券融资方面，应充分把握债券市场机遇和发挥自身的优势，丰富融资渠道，平衡对银行授信的过度依赖。

针对民营企业债券融资能力弱这一短板，要加强相关部门联系与合作，推动建立由人民银行和金融监管局“双牵头”、相关部门参与联动的工作机制。引导金融机构加大对民营企业发债的支持力度；协调银行业、证券业机构做好债券承销工作。协调财政部门研究完善鼓励政策性融资担保机构为民营企业发债增信的相关措施。

（四）进一步发挥基金职能，拓展股权融资渠道。推动市县两级的政府产业股权投资基金的职能，以科技产业为导向，发挥职能，加大对科创型企业的投资范围和力度，扶持企业成长，实现科创板后备企业的成功孵化。同时，引入天使投资、PE投资、VC投资等渠道加强直接融资，定期邀请投融资机构与中小企业开展“面对面”投洽，营造股权投资的良好社会氛围，为企业融资及未来上市挂牌奠定良好的基础。

（五）充分利用地方政府专项债券，服务当地经济。近年来，地方政府债券已为龙岩市的发展带来了诸多红利。例如，2014年我市将458.97亿的政府债务纳入财政部政府债务管理系统，使龙岩市国企承担的大部分地方政府债务未来将逐步置换为地方政府债券，盘活了大量的国企抵押资产，推动了国企“降杠杆”，减轻了国有企业继续发展的资金负担。

2018年龙岩市共获得地方政府专项债资金55.96亿元。2019年龙岩市共获得地方政府专项债资金93.48亿元，将进一步大力支持全市项目建设。

（六）进一步提升国企融资平台直接融资能力

1.整合资源，将有效资产装入地方政府融资平台。通过整合全市有效相关资源，把资产、资源装入地方政府融资平台，增加其经营性现金流和净资产，增强其融资能力。对一些公益性项目，把其周边土地进行一级收储整理和开发，再通过招拍挂的方式装入地方政府融资平台，由其进行商业性开发后对外租售，产生营业收入和现金流，实现的利润和增量现金作为地方政府融资平台还本付息的资金来源。

2.拓展业务，延伸上下游产业链，多渠道、多方式提升实力，增加地方政府融资平台的现金流与增量现金。借助资本运作平台，创新资本运作方式，不断增强自身造血功能，合理配比增强区域性资本在新兴产业、高新技术产业上的整体布局和风投，捕捉产业起飞的趋势和风口。借鉴他人先进经验，找差距，补短板，开展信用评级工作，进一步探索发展思路和努力方向。

3. 改变传统的财政拨款模式，由拨款改为注入资本金方式。对于公建项目的财政拨款改为财政注入资本金，可增加地方政府融资平台实收资本，增加其所有者权益总额，从而可在一定程度上提升其融资能力。

4.推进融资创新，建立限额互保机制。地方政府融资平台除了传统的金融机构贷款之外，还有很多新的融资渠道和方式，比如：信托、融资租赁（售后回租）、企业债、公司债等。通过金融创新，找到最适合、最匹配的融资渠道和融资方式。

打通抵押担保通道，在风险可控的前提下，建立限额互相（再）担保机制，满足金融机构的合规性要求，实现地方政府融资平台的持续融资。同时也可试点由每个县国企按一定比例出资，共同组建龙岩市政策性融资担保集团公司。由政策性融资担保集团公司为各县国有公司提供融资担保服务和过桥资金服务，抱团互助发展。

（七）打造培育一批金融管理人才

1.利用本地高校资源，为我市培养输送金融人才。可针对我市金融业务的实际需求，协商本地高校，如龙岩学院，为我市培育专业型金融人才，降低人才引进的成本。同时，依托高校或由高效聘请知名教授，定期对我市针对现有金融从业人员进行知识培训，整体提升我市金融从业人员的知识水平。

2.加大金融人才的引进的力度。积极参加知名高校毕业生供需见面会，大力加强金融储备人才引进培养；征集各地、各企业金融需求，对接有关金融机构，引进高级金融人才来岩挂职；加强金融人才在住房、孩子就学等方面的政策保障。

3. 建立市县机关、企业人才交流及挂职机制。细分专业、对标职务，分时分批选派机关、企业人员到证券金融机构、先进地区高新技术企业（新兴产业企业）交流学习或挂职锻炼，学习、吸收和掌握先进管理措施、技术水平和创新意识等等。

资本市场组

王秀金 陶以宁 张小斌 黄建新 邓瑞隆 李德强

涂技声 钟卫东 谢丽静 张焕祥 邓 飚 李 建

林德荣 曾 雨 李 钧 黄 楠 肖桂生 吴晓明

潘国强 罗玉乾 林宇南 陈晓玲 吴彬昌 赖月贤