（一）解放思想是前提，要千方百计打破思维僵化的藩篱。

一是敢为天下先的魄力。敢想敢试、敢闯敢干，只有想不到，没有干不到。在挖掘现有金融人才潜力的基础上，加强与人才集团合作，引入专业性、多层次金融人才，在金融理论、金融实务和金融政策上，促进人才培养和交流，打造一支学金融、懂金融、用金融的高质量干部队伍。

二是追求高远的境界。所到之处，这些年经济发展、改革创新、营商环境等一直领跑全国，而且始终抱有强烈的忧患意识、危机意识，秉承干就干最好、争就争一流的精神，经常考虑的是离国际领先水平还有多大距离。龙岩要以“干就干成一流、做就做成极致”来立标准、严要求，集中全力。

三是善谋大势的水平。无论是领导干部还是企业家，都要善于在世界大趋势、全国大格局中思考和谋划发展，抢抓数字经济、信息化新一轮发展机遇，将大数据、物联网、人工智能、智能制造等新业态、新动能打造成经济发展的新动力、新支柱。

（二）划清边界是基础，要千方百计规范政府投资行为。

一要严格界定政府投资范围。政府投资资金只投向市场不能有效配置的社会公益服务、公共基础设施、农业农村、生态环保等公共领域的项目，以非经营项目为主。优化政府投资安排方式，充分发挥发展规划、产业政策、行业标准等对投资活动的引导作用，不断加强政府投资事中事后监管和全过程服务，确保政府投资及时发挥效益。

二要转变政府职能，持续深化“放管服”改革。加快建立完善企业自主决策、融资渠道畅通、职能转变到位、政府行为规范、宏观调控有效、法治保障健全的新型投融资体制。

三要以有效问责来强化预算硬约束。运用法治思维和法治方式，加强和改进政府投资管理，加强对投资概算的刚性约束，立足投资控制和厉行节约，项目建设投资原则上不得超过经核定的投资概算，对“超过投资能力的工程”或者“钓鱼工程”等行为要严格限制。四要用好中央出台的投融资新政策。

（三）机制创新是关键，要千方百计畅通投融资渠道。

一要落实积极的财政政策。各部门各单位要牢牢树立过“紧日子”思想，建立健全压减和控制一般性支出的长效机制。落实全面减税降费，确保纳税人和缴费人实打实享受到减税降费的政策红利，降低企业经营成本，释放企业活力，推动高质量发展。

二要加强市场化筹融资。积极对接金融机构，坚持常态化银政、银企磋商对接机制，鼓励金融机构对我市扩大信贷投放和资金配置，主动融入“产业发展项目建设年”活动。

三要充分发挥国企主体作用。发挥国企主体“当先锋、打头阵、做主体”作用，改变传统的财政补助政府投资项目资金的传统做法，对国企承担的文旅康养、城市建设、饮水工程等经营性项目，通过资本金注入、投资补助、贷款贴息等方式，采取“市场化运作、公司运营、封闭管理、自求平衡”等运行机制，撬动民间投资、社会资本和金融资本，确保政府投资顺利推进。市属集团公司要转换传统融资思维，本着“宜早不宜迟，宜快不宜慢”的原则、取向，从传统的直接承担政府融资职能向市场融资转变，按照市场化、规范化建立新的投融资架构机制，全方位提高企业直接融资比重。支持市属国有企业加强“三资运作”，依托多层次资本市场体系，拓宽项目融资渠道，采用短期融资券、中期票据、融资租赁、资产证券化、公司债、企业债等筹资方式，依法合规解决资金问题。支持市属国有企业在现有基础上，进一步提升信用评级。

四要拓展企业直接融资渠道。政府要充分发挥“四两拨千斤”的作用，通过成立以专业金融机构委托管理为主的政府引导基金，结合“互联网+政务服务”，搭建政府引导、社会参与、市场化运作的开放式投融资信息服务平台，为中小企业精准提供股权融资、债权融资、股债联动等融资服务以及融资咨询、政策申报、产业资源对接等增值服务，提高中小企业直接融资渠道。

（四）放水养鱼是保障，要千方百计优化投融资环境

一要宽容对待新生事物。加强金融与工商、税务、财政等部门联动，构建“货币政策+财税支持+银行积极性+政府部门推动+企业主体提升获贷能力”的几家抬的方式，建立完善激励机制、尽职免责和容错机制，激发金融机构支持民营、小微企业内生动力，形成”敢贷、能贷、愿贷、会贷“的信贷文化，持续优化民营、小微金融服务环境。　　

二要完善信息共享平台。目前，由国家发改委牵头，委托厦门开发建设的国家级中小企业融资平台已试运行上线，全省已有30多家金融机构、2000多家企业入驻，要尽快推动我市企业入驻平台，实现企业与金融机构双向选择、自主对接、线上线下同步的产业链金融生态圈。

三要确立企业投资主体地位。平等对待各类投资主体。建立企业投资项目管理负面清单、权力清单和责任清单”三个清单“动态管理机制，进一步明确责任主体，规范职权行使，切实做到依法、公开、透明。

四要完善信用体系建设。积极探索实施投融资领域相关主体信用承诺制度，建立异常信用记录和严重违法失信”黑名单“，进一步强化并提升政府和投资者的契约意识和诚信意识，形成守信激励、失信惩戒的约束机制。

五要健全政策性融资担保机构考核体系。六要善用科技服务金融。借鉴上海杨浦区全力打造教育服务、科学研究、科技成果孵化和产学研一体化的战略转型之路，鼓励支持龙岩学院、闽西职业技术学院做强做大，发挥优势专业学科，主动对接专家学者、知明院校，共商共建科技创新孵化基地，推动一批科技企业在龙岩集聚发展，科技成果孵化、转化、落地，形成良好的创新创业创造氛围和环境。

投融资组

阙生华 郑锦兴 章 银 吴 蓉 陈金娥 卢丽红 陈志文

吴鸿奎 李旭琴 张建辉 周桂青 邓国明 吴福勋 陈汉金

林华珍 吕清清 伍建雯 陈震 谢伟杰 陈根明 廖志添 周 娴 李煊烨