用好“两山”转化经验 打通“两山”转化路径 高质量推进一二三产业融合发展
(一) 强化领导
1.党建引领。借鉴新罗区基层党建指导小组的做法,向试点村派驻指导员。对上灵活争取政策资金,对下活用政策、压实项目落地。
2.责任到人。乡镇党委书记在兼任施工队长、镇(乡)长任副队长、其他干部任小组成员的基础上,副科级或股级以上干部挂钩到具体村庄,形成责任制度。
3.从严考核。建立乡村振兴红蓝榜,通过引导、督察、奖罚多管齐下促成效。
(二) 优化政策
1.梳理政策。由市农业农村部门牵头,发改、自然资源、住建、财政、交通以及相关镇、村共同召开《龙岩市推进乡村振兴十条措施》讨论会,借策浙江,各部门发挥优势细化具体方案。
2.突破政策。按照乡镇推荐上报、区县遴选、市级审核的方式,在全市范围内选取数个有条件的示范村,结合我市实际,充分借鉴浙江成功经验,试点推行“坡地村镇、点状供地”政策,打破项目用地瓶颈。
3.落实政策。应建立每季度市、县、乡联席协调会,加强大督查、大落实,既督察镇村,更督察部门。
(三) 造浓氛围
1.政府层面,因村因势选派优秀技术员,并每年定期评比乡村振兴先进个人、团队、创新优秀做法。
2.乡村层面,由各试点村牵头轮流举办乡村振兴研讨沙龙,真正落实“幸福生活,共同缔造”模式。
3.宣传层面,通过融媒体多样化平台,强化“两山”理论和各类政策的学习宣传贯彻。
(四) 保障要素
1.技术保障,引进优秀技术人才,尤其是规划设计人才,加强“三区三线”控制,坚持一张蓝图干到底;丰富产业建设队伍,做好“两山”转化产业研究。
2.资金保障,对已列入市、县两级的示范村三年内分别给予每年三百万元、两百万元的建设补助。
(五) 盘活资源
1.深挖“沉睡”资源,整合传统历史文化资源,实行保护性开发,连点成线、连线成片。如整合新罗雁石天宫山、莲台山、坪坑水库及北河等周边五个村,打通“莲(台山)天(宫山)路”,打造“天宫小镇”或“莲天小镇”。
2.深挖农村集体产权制度改革资源,探索农村集体土地入市招拍挂机制,真正把资源变资产、资金变股金、农民变股东。
(六) 创建品牌
1.创建区域农产品公用品牌,如积极申报新罗区国家级农产品特优区,重点发展百香果、花生、葡萄等特色农产品。如“红土地”品牌,通过区域内农产品联动并统一包装,节省推广资源的同时还利用“互联网+”拓宽用户群体。
2.创建因地制宜独特品牌。龙岩市村庄密布、各有特色,各村应量身打造本村核心品牌,实现一村一品。
(七)试点先行
我市不少村都具有产业融合、聚力发展的潜力。一是新罗雁石益坑村,传统农业+科技的智慧农业大有可为。二是新罗小池培斜村,手工业+旅游业的结合让发展上限不断提高。三是新罗苏坂黄地村,记住乡愁的文化主题适合开发民宿经济。建议试点先行,像培养“经济特区”一样,培养一批“乡村特区”。
(三产融合一组:童章平、张定照、林德文、李朗明、谢富国、谢晋芳、陈斯斌、巫兴光、林桂、李仁娟、谢伟昇、赖佳明、陈金堂、黄柳清)