深挖禀赋创新机制 推动龙岩乡村旅游全域特色发展
针对我市发展乡村旅游存在的问题,学员们认为今后重点要从组织领导、统筹规划、精品打造、整合资源、党建引领等方面下大力气推进乡村旅游提质扩容,充分发挥乡村旅游在促进消费、改善民生、振兴乡村、推动高质量发展的重要作用。
1、加强组织领导,将乡村旅游摆上突出重要位置来谋划。一要重看乡村旅游的地位。要将乡村旅游作为推动高质量发展的重点产业来谋划部局,党政部门要主动谋划,要定期研究,全力推动。二要精制乡村旅游的政策。要从市级层面统筹规划乡村旅游的发展,立足现存短板,制定切实龙岩实际的政策措施,推动乡村旅游发展。三要破解乡村旅游的难题。围绕基础弱、规划粗、资金少、人才缺、氛围淡等问题,聚集人才财力物力,统筹各方量,全力破解乡村旅游难题。四要造浓乡村旅游氛围。将乡村旅游信息与景区旅游宣传结合,建立旅游信息化服务平台,利用有影响力的主流媒体投放“声、像、图、文”立体式广告宣传,营造强大的宣传声势。
2、细化实化精品村的规划,匠心打造乡村旅游示范点。一要精选示范村。现在乡村里很多示范点,如党建示范村、文明村示范、平安村示范、环境整治示范等等,要将这些示范点进行遴选,集中力量重点培育。要从中按文化底蕴深、自然禀赋好、特色产业优的村中分梯队进行遴选扶持。对市定的21个试点村,可先选5到8个进行重点打造、聚力培育。二要精作规划。按照“资源挖掘深入、发展定位精准、实施方案细致、规划结合实际”的原则,做好乡村旅游示范村的规划,避免过度开发破坏、“同质化”现象,注重乡风文化提炼,突出旅游规划的差异性、个性美。三是要精致打造。规划完成后,要遵循一张蓝图绘到底的要求,量力而为,分步实施,持之以恒,久久为功,精致打造。
3.科学整合现有资源,提供乡村旅游发展的要素保障。一是资金整合。优化财政投入供给,将水利、住建、农业农村、旅游等各部门项目资金集中分配至乡村振兴示范村和乡镇,通过资金叠加合力支持试点乡村完善基础设施和公共服务,用2-3年左右时间打造出精品的乡村振兴示范村,以点带面形成连片规模。二是人才聚合。积极引进文旅方面人才,将乡村旅游列为“三支一扶”内容,重点将选调生、村官安排在乡村旅游试点乡村。要继续采用“走出去”和“请进来”等模式,集中对试点乡村干部进行培训,重点提升村主干的履职能力。三是审批联合。改革项目审批制度,对乡村旅游项目推行“简审联审”制度,如对乡村民宿办证问题,采取由公安、消防、市场监督部门联审,解决民宿办证难问题。创新供地模式,区分永久用地和不改变现状的农业用地,实行“点状布局,垂直开发”的模式,为乡村旅游发展破解最棘手的用地难问题。
4、强化基层党建引领,培育乡村旅游的重要引擎。一是要选好一个组织班子。建立选派书记工作机制,吸引大学生、机关企事业单位退休党员干部到村任职,参照基层公务员标准,推进村主干部全职化。保障好村干部工资、医保、社保等经济待遇,着力提高政治待遇,激发他们立足基层、干事创业的热情。二是要写好一纸村规民约。坚持以人为本,让利群众,充分发挥村民智慧和自治能力,将村民关心的土地扭转、资金入股等事项写入村规民约,培育村民在发展乡村旅游的认同感和参与感。三是要完善一套治理模式。成立乡村发展理事会,不断完善乡风评议、村民议事、乡贤议事等载体,通过“法治、德治、自治”的模式,推进乡村治理。建立乡村旅游党员服务驿站,推进党建与乡村旅游融合。
(乡村旅游一组:陈天琦、陈亚华、丘维环、张洪隆、巫煌星、温福英、林汉锋、马永彬、江道明、谢雪林、林文玲、钟光红、谢劲松、上官建明、曹景才)