■ 曾德胜 江春凤

上杭是原中央苏区核心腹地，古田会议在这里召开，才溪乡调查优良传统在这里诞生，红色资源富集。同时，作为客家核心聚居区、畲汉混居地，崇文重教、守望相助的客家家风与淳朴和睦的少数民族民俗相融共生，为基层治理积淀深厚文化底蕴。近年来，上杭县坚持党建统领，立足红色基因、客家文脉和山区县域实际，创新“红色铸魂、客韵润治、多元联动、分类善治”治理路径，因地制宜破解城乡、园区、乡村、民族地区治理难题，打造苏区特色、客家韵味、精准高效的基层治理现代化上杭样板。

一、红色铸魂，让才溪乡调查优良作风成为治理内核

把才溪乡调查实事求是、扎根群众的精神落到治理实处，推动苏区优良作风落地生根。

深耕全过程人民民主实践。才溪镇创新“1479工作法”，以一条主线、四类关系、七项活动、九项基础工作为抓手，组织党员干部、人大代表常态化下沉网格走访群众，畅通“有事找代表”民意直通渠道，实现民情收集、事项办理闭环管理。

创新新时代“枫桥经验”苏区实践。推行“1334矛盾化解工作法”，强化党建、法治、示范引领，健全联系群众、信访接待、现场办公机制，严把排查、调解、防控、疏导关口。依托红土服务驿站，整合政法、网格、乡贤力量，在全县推广“宣传、收集、帮扶、调解”四项机制，推动矛盾就地化解。

持续打造红色阵地矩阵。按照“一域一品牌、一镇一特色”，用好庭院微党课、居民夜谈会、夜间讲堂等载体，以红色教育锤炼干部作风，锻造善于察民情、解民忧、化矛盾、办实事的基层治理铁军。

二、客韵润治，让乡土文脉涵养基层善治新风充分挖掘本土文化价值，将客家家训、畲族民俗转化为柔性治理力量，以德治润民心、以文化促共治。

祖训家风融入村规民约。深挖客家优良家风，盘活宗祠、文化长廊等阵地，把祖训家风融入村规民约。吸纳乡贤、宗族长者组建调解议事队伍，借助乡情亲情化解矛盾纠纷。常态化开展移风易俗、文明评比，持续涵养淳朴乡风民风。

民俗节庆搭建共融平台。办好畲族“三月三”、丰收节等特色活动，传承畲族非遗，搭建各族群众交往交流交融平台，把团结和睦理念转化为群众自觉。

传统议事激活群众自治。提炼丰乐村“公王、伯公”公平共治文化内涵，搭建村级协商议事平台，建立干部、乡贤、群众多元议事机制，实行常态化共商共议，推动群众从治理旁观者转变为共建参与者。

三、多元联动，让全域资源凝聚治理合力

打破条块分割、镇村壁垒，推动组织联建、产业共富、难题联解，构建全域协同治理体系。

组织联建筑牢治理堡垒。深化跨村联建、村企共建、校地联建，推动党组织资源共享、阵地共用、治理共抓，破解基层力量分散的短板。

产业共富夯实治理根基。坚持治理与发展双向赋能，盘活山林、农房、闲置厂房，发展红色研学、特色农业、民族文旅等产业。通过支部领办、资源入股、跨村联营等模式，做大村集体经济，拓宽群众增收渠道，以产业兴旺夯实善治根基。

难题联解提升治理效能。建立网格排查、多元联调、闭环处置、民主协商治理机制，统筹政法、公安、乡贤等多方力量，针对各类堵点难点联合攻坚，做到小事就地化解、大事联动破解、难事系统治理，持续提升群众满意度。

四、分类善治，让不同场景精准适配治理

立足城乡差异、产业布局和民族特点，因地制宜打造五类特色治理样板。

红色模范治理型——才溪镇。用好“1479”“1334”两套机制，做实民情闭环、矛盾清零、干部下沉，树立全过程人民民主实践标杆。

乡村共富治理型——古田竹岭村。践行原生态、低成本发展理念，推进福林票、房票共富改革，统筹研学民宿、林下经济等产业发展，实现人居提质、产业增效、群众增收。

产城融合治理型——蛟洋镇。立足工业重镇实际，构建五维善治体系，深化“三治融合”，推行村企共建、园地共享，推动园区反哺乡村、产业带动治理，实现产城融合发展。

城市精细治理型——临江镇中社区。创新实践“三治理”“三联动”“三办理”的“三三三”工作法，实现老旧小区治理精细化、服务精准化、共建常态化。

民族团结治理型——丰乐村。推进跨村联建片区化发展，建设特色产业基地、红领共富工坊，做强畲族特色产业，依托网格精治、精准协商，打造民族地区共建共治共享样板。

上杭实践证明，红色基因是基层治理的政治灵魂，党建引领是根本保证，乡土文化是柔性支撑，分类施策是精准路径，机制创新是长效动力。老区基层治理不能照搬城市模式、不拘泥传统套路，关键在于以红色精神立治理方向、以乡土文化润治理底色、以群众路线固治理根基。

（作者单位：上杭县委社会工作部；上杭县融媒体中心）