■ 通讯员 黄在丰

仲夏时节，新罗区南城街道莲滨社区，“网格调解驿站”里，一场因楼道杂物堆放引发的邻里纠纷正在化解。调解员小王打开手机上的“五色调和”线上平台，将案件归入“橙色网格调”类别，推送给了包片法官。不到半小时，视频调解连线接通。刚才还面红耳赤的两位邻居，在屏幕这头听到了法官清晰的法理解释，气顺了，手也握在了一起。这样的场景，在南城街道已成常态。

“南城的探索为全区基层治理提供了有益参考，这一模式将群众诉求解决在家门口、矛盾化解在萌芽时，真正把法治温度传递到了百姓心坎上。”市人大常委会副主任、新罗区委书记赖进益如是说。

南城，龙岩中心城区核心街道之一，人口近15万人。老旧小区多、沿街商铺密、流动人口杂——社区虽小，却装着千家万户的急难愁盼；街巷不长，却常常成为矛盾纠纷的第一道关口。

“南城的问题，归根结底是治理的问题。”街道党工委书记林炜说。面对基层治理中力量分散的困局，南城街道创新推出“法润南城四季行·五色调和万家安”活动，将散落在政法、法院、检察、公安、司法行政等部门的法治力量，以“法治共建联盟”为纽带整合起来，以“法治+平安、法治+治理、法治+安全、法治+关爱、法治+维权”为路径，探索出一条“调有章法、解有路径、治有长效”的基层善治新路。

法治课从说教变演绎

三月，南城某小学的一间教室里，一堂特别的“开学第一课”正在进行。没有讲台，没有PPT，取而代之的是一个模拟法庭。六年级学生小林穿上法袍、敲响法槌，“审理”一起改编自真实案例的校园欺凌案。

“现在开庭！”稚嫩却庄重的声音响起。扮演被告人的小男孩全程低着头，庭审结束后，他红着眼眶说：“被审判的感觉，太难受了。我不会那样对同学。”

那一刻，教室格外安静，孩子们的眼睛里有光。

“普法不是念法条，而是种种子。”南城司法所负责人说。今年，街道整合法官、律师、“蒲公英”普法志愿者力量，将青少年普法从“我讲你听”变为“你演你悟”。情景模拟、以案释法、互动问答——法治的种子，在孩子们心里悄然发芽。

同步推进的“送法入企”，联合消防、应急等部门走进沿街商铺，查隐患、讲法规、送建议，把“法治体检”做在了风险未发之时。

让矛盾对号入座

如果说春之“播法”是治未病，那么夏之“调色”便是治已病。

基层矛盾纷繁复杂——邻里冲突、物业扯皮、欠薪维权、消费纠纷，性质不同、烈度不一。过去“一锅粥”式的调解，常常费力不讨好。

南城的破题之道，是一套“五色调和”工作法。

“红色应急调”，针对邻里、家庭等突发矛盾，网格员10分钟内到场，把“火苗”灭在“火星”阶段；“橙色网格调”，聚焦物业、劳动争议，由村居法官和社区调解力量包干跟进，属地事属地办；“黄色协同调”，面对跨部门、跨领域的疑难复杂矛盾，法院、检察、公安、司法联合会商、专班攻坚；“绿色数字调”，针对民间借贷、小额纠纷，依托线上平台视频调解，让群众不跑腿就办成事；“蓝色示范调”，聚焦消费维权等类型化案件，打造示范调解案例，以一案促一片，实现“办理一案、治理一类”。

“五色不是花架子，是让每一起矛盾都能找到最合适的入口。”新罗区区委常委、政法委书记蓝淼林打了个比方——就像医院分急诊科、普通门诊、专家会诊，“五色调和”解决的是基层治理“分诊难”的问题。

今年夏天，一起纠缠多年的信访积案在“黄色协同调”下破冰。社会治理综合办公室牵头，法官、律师、调解员三方联动，带案下访、十余轮协商，当事人最终在调解书上签字。过去推不动的钉子案，因为力量拧成了一股绳，找到了突破口。

法治体检送上门

每年入秋后，另一项工作就会全面铺开——“法治体检团”将穿梭在辖区工业企业。法官和法律顾问上门审合同、查用工、排风险，一份份“体检报告”为企业“治未病”。目前，服务团的组建和走访方案已经完成，企业需求摸排同步推进。

一位企业负责人说：“以前总觉得法律离我远，现在专家主动上门，帮我们堵漏洞，心里踏实多了。”

护薪行动守底线

每当年底将至，“暖冬护薪”专项行动的摸底排查就会启动。工程建设、餐饮服务等领域欠薪隐患逐一“过筛”，维权绿色通道开到了工地门口。“法治暖冬·爱心来敲门”同步展开，快递骑手、社区干部将反诈防骗、低保政策装进“法治大礼包”，送到独居老人和困难群众手中。

南城的基层治理探索，为什么值得关注？

“法治共建联盟”解决了基层法治有资源、难整合的痛点。法院的裁判权威、司法所的调解柔性、公安的执法刚性、检察的监督力量，不再各管一段，而是在一个平台上握指成拳、协同发力。

“五色调和”提供了矛盾纠纷精准分流的操作系统，让不同类型的矛盾找到各自最合适的化解路径，避免“小病进ICU、大病看门诊”的治理错配。

“四季时序”破解了基层法治服务一阵风的痼疾——春播法、夏调色、秋护安、冬送暖，全年不断档、季季有重点，法治从活动走向常态。

从春到冬，从企业到校园，从调解室到百姓家，南城的法治实践润物无声。今年以来，矛盾纠纷化解率同比明显提升，信访总量稳步下降。更重要的是，这套“南城解法”正在被越来越多镇街看见、借鉴。

南城的“法治四季”，调出的不只是基层的和谐稳定，更是万家灯火里那份实实在在的安宁与暖意。