上杭:打造全过程人民民主特色实践“老区样本”
近日,适逢上杭县才溪镇农历圩日,集镇熙熙攘攘,群众往来穿梭。在圩场不远处的赴圩议事站里,部分人大代表、群众和乡镇工作人员正对乡村的热点话题开展讨论。“我们才溪镇街上设立了赴圩议事站,我们村里有事都积极来这边反映问题,有事找代表。”才溪镇溪西村村民黄庆明说。
近年来,上杭县人大常委会深入贯彻习近平总书记关于发展全过程人民民主的重要论述,结合客家山区赶集赴圩传统习俗,以才溪镇为实践点,在村民赴圩集中区域,设立乡村赴圩议事站,探索“1253赴圩议事”机制,让群众在“家门口”就能反映急难愁盼问题,为党和国家机关提供“原汁原味”的民声民意。
自赴圩议事站开通以来,全镇70名各级人大代表每逢圩天轮流到站点值班。目前,议事站建立赴圩茶话会、立法征询会、民主议事会、法治宣讲会和代表联络站“四会一站”工作机制,让乡亲们“唱主角”,广纳民意,形成多样畅通的民主民意反映渠道,推动打造富有上杭特色的“人大代表工作室+”平台。
每逢农历三、八圩日,才溪镇都会召开赴圩茶话会,对象开放、场地开放、话题开放,让乡亲们唱主角,畅通民意表达,汇集民情民智。召开立法征询会,运用好“国字号”基层立法联系点,通过“站内+站外”“线上+线下”,开展形式多样的立法建议征询活动,丰富群众参与国家和地方立法方式,努力让群众“金点子”转化成为立法建议“金钥匙”。围绕民生热点难点堵点,召开民主议事会,使群众在“家门口”就能反映急难愁盼问题;设置“民声回音壁”,及时反映群众需求,反馈办理成效,助推基层治理共商共建共享。召开法治宣讲会,让群众更好地尊法、学法、守法、用法。召开代表联络会,深化“代表联系月”“主任接待代表日”等活动,实行代表建议“月月办”机制,推动代表建议落地见效。
“我们通过实施乡镇重大民生实事项目人大代表票决制,使民生实事逐步成为群众满意的民心工程。”才溪镇人大代表王芬明介绍,赴圩议事站积极畅通“线上+线下”渠道,推广“有事找代表”在线服务平台,发挥“人大代表联络站+基层立法联系点”叠加效应,设立“民意恳谈室”,全力做到民有所呼、我有所应。
除此之外,才溪基层立法联系点依托赴圩议事站,打造“一站多点”立体式基层立法联系网络,有效收集群众的立法需求以及对法律草案的修改建议。
“实施‘1253赴圩议事’机制以来,共收集处理群众急愁难盼需求建议70余件、人大代表意见建议40余件,这些民情民意均转化为党委决策参考、代表议案建议和人大监督内容。”王芬明说,才溪镇70位市县镇三级人大代表轮值接待群众,在基层第一线倾听民声民愿。
机制实施以来,先后开展法治宣讲会20余场;举办地方组织法、畜牧法、学前教育法、农村集体经济组织法等14部国家法律草案立法征询会,征集上报意见建议568条,其中40条建议被纳入已公布实施的8部法律中。
结合镇人大“一年两例会”,促使乡镇重大事项决策更加体现全过程人民民主,上杭才溪镇人代会先后作出重大决定3项,人大代表票决重大民生实事项目21个,项目总投资4.43亿元。
2024年1月,全国人大常委会代表工委《关于民生实事人大代表票决制工作的调研报告》点名上杭才溪经验做法,才溪得到全国人大常委会领导的批示和肯定。
(通讯员 兰明桂 陈丽媛)