■通讯员 张菡珏

龙岩市公安局牢固树立“大抓基层、大抓基础”工作导向，按照建设1个中心、履行5种职责、运行4项机制“154”工作思路，构建“任务管理、质态监督、考核评定、教育培训、奖励惩处”五大工作体系，在全省率先实体化运行市县两级公安机关基层基础管控中心，有效夯实基层基础。

2023年1月至11月，全市接报违法犯罪有效警情数、三类可防性案件、派出所立刑事案数同比下降；整改1652个隐患，抓获939名逃犯，化解3177起纠纷。

建好“一个中心”

当好把准方向“领航员”

整合职能完善组织架构。制定出台《龙岩市公安局基层基础管控中心实体化运作实施方案（试行）》，成立以“一把手”任组长的基层基础管控工作领导小组，下设办公室暨基层基础管控中心（以下简称中心），整合强所办、综改办、治安支队派出所业务指导大队等机构部门，科学合理设定任务管理、质态监督、专项工作、综合保障等4个功能岗位。

整合警力盘活人力资源。选调熟悉派出所基础工作和信息化操作的精干警力充实中心。建立派出所工作专家人才库，定期举办“派出所大讲堂”，加强派出所领导班子轮训、社区民警业务培训。

整合系统升级基础设施。规划选取专门办公场所，合理设置功能区域，投入400余万元用于建设、改造中心。深化省公安厅智慧社区警务平台应用，研发建设预防警务平台，推动“派发单、预警单、督办单、协作单”线上流转。积极对接政法委综治系统、龙岩市矛盾纠纷多元化解平台，加快打破数据孤岛，提升中心实战能力。

做好“五个归口”

当好履行职能“管理员”

归口任务准入。各警种部门向派出所下达的所有基础工作任务、指标，全部归口中心统一确认、准入、管理。整合其他涉及派出所基础工作的事项，形成统一的任务清单，定期更新完善，推动基础工作标准规范化和任务标准化。

归口指令派发。派出所基础工作、考评指标等任务指令归口中心统一派发推送，其他警种部门不得再自行向派出所下达治安要素管控任务指令，切实为派出所减负增效。

归口结果反馈。派出所执行指令工作情况、专业警种实施支援情况的结果反馈归口基层基础管控中心指导监督评价，开展质态监督，落实闭环管理，对不符合要求的退回整改。

归口警种支援。警种部门下任务后是否上资源、给保障归口中心协调指导，既推动警种部门“无条件、有时限”地向派出所提供资源保障和警务协作，又确保派出所发起的合理支援请求得到积极回应。

归口业务考评。派出所基层基础工作归口中心督导检查、考核评估。根据业务考核评价结果，归口中心推荐、审核派出所等级评定和民警评先评优。

用好“四项机制”

当好规范流程“程序员”

运行“一个口子”机制。统筹全局公安基础工作，按照“能减尽减、能并尽并”的原则和为派出所减负增效的要求，“一个口子”管理任务准入、指令派发、进程管控、信息收集、结果反馈等工作。实行基础信息联采和数据资源共享。

运行“一站研判”机制。深化大数据运用，依托公安现有系统平台，对派出所完成指令任务、考核评估等情况，定期开展“一站研判”，动态调整派出所任务清单内容和考核考评内容。围绕人、地、事、物、网络、组织等治安要素，及时跟踪收集汇总派出所执行指令工作情况，分析研判基层基础工作形势、存在问题、意见建议等，用好“预警单”“督办单”，落实闭环管理，推进派出所基层基础工作走深走实。目前，共下发78份预警单、41份督办单、29份通报。

运行“一张清单”机制。主动对接、全面梳理本级各警种涉及派出所基层基础工作内容，督促制作标准件，由中心审核准入、分类整理，形成基层基础工作任务指南。利用智慧社区警务平台等现有系统，项目化形成派出所基层基础日常工作任务“一张清单”，推送至派出所民警执行，为派出所开展基层基础工作赋能、减负、增效。

运行“一并考核”机制。统一汇总各业务警种部门提出的派出所基础工作考核标准，由中心统筹安排联合督导，防止多头检查、重复检查、检查不全面等问题。通过量化指标评判派出所和民警工作，开展“枫桥式公安派出所”创建、“十佳优秀社区民辅警”评选。强化考核结果运用，在表彰奖励、晋级晋职、走访慰问、休（疗）养等方面，优先考虑工作业绩突出、群众满意率高的派出所和社区民警。