“民营企业已成为龙岩高新区（经开区）的主力军、排头兵、重头戏。”龙岩高新区（经开区）管委会副主任林从汉开门见山：龙岩高新区（经开区）“四上”企业196家，民营企业数超过90%，创造了70%以上的税收，提供了80%以上的就业岗位，高新技术企业占比达95％以上。

林从汉曾对2022年该区工业企业用地效益进行调研。在调查的143家工业用地企业中，规上民营企业占地3871.79亩，总产值114.6亿元，平均亩产值296万元；总税收5.8亿元，平均亩税收13.1万元，亩均贡献值在全国中上游水平。

他表示，近年来民营企业加快转型升级，很多民营企业进入高新技术产业领域，一些企业实现了做强做优。但是大多数民营企业处于初始发展阶段，在形成产业集群、扩大产业规模、延伸产业链条、形成示范引领等方面，仍存在许多短板和问题。如，成本不断上涨，企业负担日益加重，劳动力成本上升、原材料和其它生产成本上升是民营企业当前面临的最大负担。又如，科技研发投入不足，造成人才流失，导致有些企业发展缺乏创新性、竞争力、长久性。

针对民营企业整体发展现状及遇到的困难问题，他坚信，困难是暂时的，民营企业的春天很快就会到来。

“土地是发展民营经济的基础要素，盘活低效用地是支持民营企业发展的一项重要举措。”林从汉表示，土地是不可再生资源，目前，一边是土地要素紧张，一边还存在不少低效用地，形成矛盾共同体。他认为应该发挥土地利用效益最大化，有效盘活低效用地，激发民营企业活力和创造力。

出台规范性政策。近年来，龙岩高新区（经开区）在盘活低效用地方面做了探索，通过腾笼换鸟、退城进园、主动收储、参与法拍、司法诉讼等措施，共盘活低效用地33宗2805.4亩，占开发区工业总用地10807亩的25.95%，成效显著。但是，目前对低效用地缺乏统一的认定标准、认定程序和处置办法。他建议市级层面出台《龙岩市低效工业用地认定及处置暂行办法》，明确认定标准，认定程序，处置办法等。一方面，低效用地认定标准可按照“亩产论英雄”的理念，还可以把企业的贡献情况，如亩均税收、产值低于当地平均水平20%的企业，确定为低效预警企业；低于当地平均水平的企业，确定为低效重点关注企业。

采取差异化措施。低效用地形成原因错综复杂，盘活低效用地不是简单的收回土地，目的是通过优质服务和政策推动来激发企业内生动力，促进民营企业做大做强。要贯彻好习近平总书记指出的“始终把民营企业和民营企业家当作自己人”的要求，摸清底数，做好台账，具体问题具体分析，分类指导，一企一策。要鼓励低效企业增资技改再开发，优先支持企业开展技术改造、厂房更新等“零地技改”项目。

做好源头管控。他认为，不能一边盘活低效用地，一边又形成新的低效用地。要推行工业用地“标准地”出让机制，签订用地协议前先签订监管协议，未达到约定要求的，认定为低效用地。国家、省曾多次提出可以采取长期租赁、先租后让等灵活供地模式以及探索混合产业用地出让，但是我市目前还没有具体的操作办法和规程。他建议市级层面制定工业用地临时租赁、长期租赁实施办法；探索出台工业地上兼容研发、创意、设计、中试、检测等功能的混合产业用地出让办法，进一步推进工业用地提质增效，促进民营经济高质量发展。