□蓝雨琴

近年来，龙岩市委编办深入学习贯彻习近平总书记关于机构编制工作的重要讲话重要指示批示精神，大力弘扬古田会议精神，传承红色基因，锐意进取，改革创新，不断完善党政机构职能体系，严格机构编制管理，提高效率效能效益，全力服务闽西革命老区高质量发展示范区建设。

一、把坚持党的全面领导作为立足点，突出政治性。龙岩市委编办持续整合优化机构编制资源，统筹设置党政机构，坚持加强党的全面领导。优化深改委等11个议事协调机构设置和职能配置，党对重大工作的领导体制机制进一步健全；组建市、县监察委员会，实现对所有行使公权力的公职人员监管全覆盖；优化组织、宣传、统战等部门职责配置，党的职能部门作用进一步凸显；理顺党的组织同其他组织的关系，更好落实党的全面领导；将机构编制纪律要求执行情况纳入巡察、审计等监督范围，以政治监督推动业务监督，督促各地区各部门党委（党组）落实主体责任。

二、把深化法治思维和法治方式作为切入点，突出规范性。以《中国共产党机构编制工作条例》等法律法规为基本遵循，健全完善法规制度，严肃机构编制纪律，不断提升机构编制管理法制化、规范化、科学化水平。深入开展机构编制政策法规进机关、进课堂、进网络等活动，强化依法依规做好机构编制工作的意识；制定《中共龙岩市委机构编制委员会工作规则》《中共龙岩市委机构编制委员会办公室工作细则》等制度，从源头上规范机构编制管理；坚持机构编制事项归口机构编制部门专项办理，严格执行机构限额、领导职数、编制种类和总量等管理规定，严格审批程序，做到程序一个不少、步骤一个不减、环节一个不漏；印发《关于建立机构编制监督检查协作配合工作机制的通知》，构建机构编制联合监督长效机制，工作定期交流、数据定期比对、问题定期互商，确保机构编制政策法规得到贯彻落实。

三、把推动闽西革命老区高质量发展示范区建设作为着力点，突出服务性。统筹各领域改革，因地制宜设置机构，构建系统完备、科学规范、运行高效的机构职能体系。一是以机构改革为契机，推进机构职能体系实现优化协同高效。聚焦发展所需、基层所盼、民心所向，优化机构设置和职能配置，使机构设置更加科学、职能更加优化、权责更加协同、监管更加有力、运行更加高效。制定《龙岩市市直部门职责分工协调暂行办法》，避免政出多门、责任不明、推诿扯皮。二是以权责清单建设为突破口，推动现代政府治理。深化政府部门权责清单工作，进一步明确政府职能边界，规范行政职责运行；深化乡镇（街道）机构改革，夯实党在基层的执政基础，编制“减县补乡”统筹使用，岗位“一对多、多对一”灵活设置；积极推动“一支队伍管执法”改革，明确县乡职责边界，全面推行权责清单管理，构建简约高效的基层治理体制。三是以事业单位分类改革为抓手，优化布局结构。全面完成行政类事业单位改革，理顺政事关系；全面完成生产经营类事业单位改革，推进事企分开；分类开展公益类事业单位改革，优化布局结构。设立省委党校（行政学院）古田分校（院），形成了省市一体化办学体制，提升教育培训层次；整合4家事业单位重新组建龙岩市苏区振兴发展服务中心，助推党中央、国务院和国家有关部委支持革命老区振兴发展、对口支援等政策在龙岩落地落实；将22个开发区管理机构整合为9个，优化营商环境；整合闽西日报社等3家事业单位，组建市融媒体中心，构建融为一体、合而为一的全媒体传播格局，进一步推动媒体融合纵深发展。四是以使用效益最大化为目标，创新机构编制管理。深入实施“三提三效”行动，在全省设区市中率先推行“网上全流程核编”工作，全面简化办理程序，全程网上办理，“一趟不用跑”，马上就办，办就办好，突出“快”。坚持以人民为中心的工作导向，将有限的机构编制资源重点用于保障各级重大决策、重要部署及教育、卫生等民生急需，突出“精”。为解决群众“看病难”的问题，核增市直公立医院事业编制159名、人员控制数944名。印发《龙岩市市直党政群机关行政编制周转及龙岩市事业单位事业编制周转管理暂行办法》，建立编制周转机制，盘活编制存量，缓解供需矛盾，推动编制资源高效利用，突出“活”。为依标足额核定公办中小学教职工事业编制，市县两级共统筹调剂事业编制1772名。

四、以锻造忠诚干净担当的干部队伍为根本点，突出引领性。牢固树立机构编制部门是党的工作机关、政治机关的意识，强化“组织口”意识，对标“组织口”标准、培育“组织口”作风。实行“第一议题”制度，积极发挥室务会理论学习中心组领学促学作用，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话重要指示批示精神，努力提升理论素养，忠诚捍卫“两个确立”，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。以“深化红领行动、争创红土先锋”为抓手，开展“精编赋能”党建品牌创建，推动党建与业务工作相融互促。加强对党员干部的日常教育和管理监督，持续营造风清气正的机关政治生态。近年来，龙岩市委编办被评为省第十四届文明单位，被市委全面依法治市委员会评为2016-2020年全市普法工作先进单位，脱贫攻坚工作获市委、市政府通报表扬。

（作者系龙岩市委编办督查科科长）