国家税务总局最新统计显示，截至8月31日，全国累计新增减税降费及退税缓税缓费超3.3万亿元，大规模增值税留抵退税政策等新的组合式税费支持政策落地见效。

政策红利直达快享

今年以来，面对多重不利因素冲击和影响，我国实施了新的组合式税费支持政策、稳经济一揽子政策及接续政策措施，切实帮助企业纾困解难，稳住宏观经济大盘。35项退、免、扣、减、缓等税费支持政策措施，打出了一套有力的“组合拳”，已有超3.3万亿元政策红利惠及市场主体。

大规模增值税留抵退税是新的组合式税费支持政策的“重头戏”。最新统计显示，大规模增值税留抵退税政策自4月1日实施至8月31日，已有20490亿元退税款退到纳税人账上，再加上一季度继续实施此前出台的留抵退税老政策1233亿元，已累计有21723亿元退税款退到纳税人账户，有效引导社会预期，激发市场主体活力。

针对留抵退税链条短、风险大、不法分子骗取留抵退税手法多等难题，税务部门坚持预防在先，充分运用税收大数据“严防风险”，及时精准发现并阻断风险。同时，坚持狠打骗退，精准监管护航政策落地。

“大规模留抵退税政策实施，必须要有严格的监管措施作为支持保障措施。各级税务机关靠前发力，既注重将政策宣传到位，又利用大数据等智慧税务手段，及时精准发现并阻断政策执行中的风险点，让各项政策切实落到实处，实施更加公平、有效。”中国社会科学院大学商学院副院长蒋震说。

发展动能明显增强

通过实施大规模留抵退税，已有超2万亿元退税款“落袋”市场主体，在企业纾困发展中发挥出什么作用？“大规模增值税留抵退税政策的实施，有力保障了留抵退税资金‘施肥浇水’到根上，缓解了企业资金压力，助推了企业焕发生机。”税务总局有关负责人说。

北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红分析，2022年以前，留抵退税主要退的是增量留抵税额，而2022年留抵退税政策实现了留抵退税制度改革的一次重大突破，即允许一次性退还企业的存量留抵税额，今年增值税留抵退税规模超过此前3年的总和，“力度更大、范围更广，随着大规模留抵退税存量留抵税额集中退还任务的完成，其积极效应也在逐步显现”。

上述负责人表示，下一步，税务部门将持续落实新的组合式税费支持政策、稳经济一揽子政策措施和近期出台的支持企业创新的阶段性减税政策、对制造业中小微企业继续延缓缴纳部分税费政策等，精准释放政策红利。

持续促创新助小微

在新的组合式税费支持政策落地见效的同时，市场主体仍期待税费政策的持续支持。近期，国务院常务会议部署了一系列新举措，进一步帮助企业减负担、增活力。

创新是引领发展的第一动力，企业是创新主体。新的组合式税费支持政策，既注重支持困难行业纾困发展，也注重加大创新领域税收支持力度，培育发展后劲。“支持企业科技创新以及中小微企业发展仍是我国税费政策的主旋律。”李旭红认为。

制造业是实体经济和国家竞争力的基础，小微市场主体是保民生、稳就业的关键。同时，当前制造业中小微企业、个体工商户面临着较大困难，需要继续加大纾困政策力度。近日，税务总局、财政部发布公告明确，自2022年9月1日起，已享受延缓缴纳税费50%的制造业中型企业和延缓缴纳税费100%的制造业小微企业，其缓缴税费的缓缴期限届满后继续延长4个月。

李旭红分析，缓缴税款是一项跨周期调节政策，相当于政府为纳税人提供了一笔“无息贷款”，此次政策出台则意味着“无息贷款”期限再次延长。“而且缓缴的税费是企业的‘五税两费’，基本涵盖了企业缴纳的主要税费，将有效缓解企业现金流压力。”

值得关注的是，为了便利纳税人享受该政策，税务机关优化升级了信息系统，制造业中小微企业此前已按规定享受延缓缴纳税费政策的，在延缓缴纳期限届满后，无需纳税人操作，缓缴期限自动延长4个月。

此外，根据部署，对养老托育服务业增值税留抵税额一次性退存量、按月退增量；各地今年内顶格减免地方“六税两费”；将已两次延期实施、今年底到期的免征新能源汽车购置税政策，再延期实施至2023年年底；保持新能源汽车消费其他相关支持政策稳定，继续免征车船税和消费税。

“政策支持突出重点，紧抓关键领域、关键环节。在坚持普惠性的同时，政策实施还突出重点，向制造业、小微企业等关键领域、关键环节重点倾斜，在切实保障创新驱动战略实施、促进就业、保障民生等方面发挥了重要作用。”蒋震说。

（经济日报 记者曾金华）