一、背景

按照省纪委监委“点题整治”项目“静夜守护”城市夜间噪声污染防治专项行动工作要求，根据省文化和旅游厅、市城市夜间噪声污染整治专项行动联席会议工作部署，联合市生态环境、公安、城管、住建、交通、市场监管等部门，于今年5月下旬起至9月底组织全市文旅系统开展“静夜守护”城市夜间噪声污染整治专项行动，着力解决城市夜间娱乐场所噪声污染问题，重点整治擅自从事娱乐场所经营活动、在《娱乐场所管理条例》规定的禁止营业时间内营业的行为。

二、主要做法

一是加强市场监管。采取日常检查、随机抽查、联合检查等方式，通过查看监控记录、营业日志、账单信息等方式对场所是否存在超时经营情况进行核查，严厉查处娱乐场所在《娱乐场所管理条例》规定的禁止营业时间（每日凌晨2时至上午8时）内营业的行为。重点加强医疗区、居民区（楼）、学校、机关等噪声敏感建筑物集中区域周边娱乐场所的检查，督促场所依法依规开展经营活动。目前，全市共出动执法人员1500余人次对辖区内娱乐场所开展全面排查500余次。二是严把审核审批关。按照《娱乐场所管理条例》和《娱乐场所管理办法》相关条款规定，严格对申请设立娱乐场所进行事前审核，不得有设立在居民住宅楼内（含商住两用楼），博物馆、图书馆和被核定的文物保护单位的建筑物内，居民住宅区内，车站、机场等人群密集的场所，建筑物地下一层以下（不含地下一层），学校、医院、机关内部及其周围的情形；距学校、幼儿园交通走向距离不得低于200米。三是多措并举抓整治。抓本级、带系统，加大对各县（市、区）文化体育和旅游局的指导；抓部门联动，与市生态环境、公安、城管、住建、交通、市场监管等部门定期会商、密切配合；抓建档督办，清零销号，建立一企一档、一问题一台账，采取下达整改通知书、行政处罚、挂牌督办等形式，对存在违法违规行为发现1起、整改1起，整治到位。

三、工作成效

（一）工作项目有清单。分别建立“工作台账”和“问题（线索）台账”。其中，“工作台账”包括任务分工、具体举措、时限要求、责任科室（人员）等要素，动态更新进展情况；“问题（线索）台账”包括“问题（线索）内容，处置（查处）情况、推动整改情况，并实行每半个月报送一次。

（二）宣传发动有效果。运用局门户网站、微信公众号、抖音号等新媒体广泛宣传娱乐场所有关法律法规，提高经营业主守法经营意识，加强社会监督，及时发布专项行动开展情况，营造良好舆论环境，强化专项行动作用效果。专项行动期间，市县媒体发布信息6条，营造出企业自觉守护、群众主动参与的良好氛围。

（三）市场监管有提升。依法依规处理涉及娱乐场所的信访件、举报件，处理举报投诉12件；依法查处违规经营行为2家，立案查处2家；有效缓解了全市娱乐场所噪声污染问题，提升群众满意度和幸福感。

四、下一步努力方向

持续根据市“静夜守护”联席会议工作要求，联合相关部门对娱乐场所噪音扰民、超时营业、接纳未成年人、违禁歌曲、“黄赌毒”等突出问题开展联合执法，营造安全、健康、有序的文化市场环境。