□ 曾汉辉

党的十九届五中全会是处在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上召开的一次具有全局性、历史性意义的重要会议。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，是今后5年乃至更长时期我国经济社会发展的行动指南，是全面建设社会主义现代化国家新征程的纲领性文件，在我国发展进程中具有里程碑意义。反复研读全会公报和规划《建议》，从“五个新”中可深入领会全面建设社会主义现代化国家的重大意义。

一是面临新形势新考验。当前和今后一个时期，世界处于百年未有之大变局，我国发展仍处于并将长期处于重要战略机遇期。新冠肺炎疫情全球大流行使世界百年未有之大变局加速演进，深刻影响着世界发展进程。从国外看，疫情全球蔓延、英国脱欧、中美贸易摩擦、美国黑人骚乱等“黑天鹅”事件频发，全球经济发展动力不足，世界进入动荡变革期，不稳定性不确定性因素明显增加。从国内看，改革已进入深水区，叠加疫情影响，经济发展下行压力凸显，各种可以预见和难以预见的风险因素明显增多。国内外各类因素叠加和相互影响，使我国发展战略机遇期的环境和条件也在发生显著变化，极大增加我国维护和延长战略机遇期的成本，挑战的复杂性、全面性前所未有，面临的机遇也就前所未有。

二是进入新发展阶段。“十四五”时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军我国进入新发展阶段的第一个五年。“十四五”时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题，也是新发展阶段的突出主题。一方面，“十四五”时期我国发展具有多方面优势和条件，但发展不平衡不充分问题仍然突出，矛盾和问题集中体现在发展质量上。另一方面，新发展阶段的底线要求是安全发展，要把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程，切实增强国家综合实力和抵御风险能力。因此，新发展阶段是贯彻新发展理念的发展，是以满足人民日益增长美好生活需要为目标的发展。

三是贯彻新发展理念。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央面对国内外形势发展阶段性特征的重大变化，特别是在总结国内外发展经验的基础上，提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，实现了党和国家发展理念的与时俱进。新发展理念是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要内容，是针对我国经济发展进入新常态、世界经济复苏低迷形势提出的治本之策。推动高质量发展，解决发展不平衡不充分问题，必须贯彻新发展理念，加快形成落实新发展理念的体制机制，切实在崇尚创新、注重协调、倡导绿色、厚植开放、推进共享上取得新突破。

四是构建新发展格局。针对“十三五”时期，特别是今年以来，新冠肺炎疫情全球蔓延，国际市场需求大幅度下降，世界经济下行压力持续加大的新形势，党的十九届五中全会提出，要加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。一方面，我国拥有14亿多的人口、4亿多中等收入群体，消费群体庞大，市场潜力巨大，市场需求仍有很大的稳步增长空间。另一方面，我国基于国内大市场形成的强大生产能力，经济增长的内需潜力会不断释放，能够进一步促进全球要素资源整合创新。因此，构建新发展格局是我国立足国内外实际作出的全局性战略，是对我国经济规律和发展趋势的科学把握，是塑造国际合作和竞争新优势的战略抉择。

五是开启现代化新征程。“十三五”时期，我国全面深化改革取得重大突破，决胜全面建成小康社会取得的决定性成就，全面依法治国取得重大进展，全面从严治党取得重大成果，国家治理体系和治理能力现代化加快推进，社会主义制度优势进一步彰显。在此基础上，党的十九届五中全会提出协调推进全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。新目标引领新征程，从全面建成小康社会到全面建成社会主义现代化国家，标志着我国开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的新征程。

为者常成，行者常至。进入新发展阶段，面对即将开启的全面建设社会主义现代化国家新征程，我们一定要统筹好发展和安全两件大事，善于在应对危机中创造机遇，化危为机，变外部压力为发展动力，为全面建设社会主义现代化国家营造良好发展环境。

一要加强党的全面领导。办好中国事情，关键在坚持党的全面领导。全面建设社会主义现代化国家要进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持不懈以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，发挥党的政治优势、思想优势、组织优势，全面落实从严治党主体责任，把党的政治优势、组织优势转化为治理效能，以党的全面领导引领高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家奠定坚实基础。

二要对标对表统筹谋划。要根据五中全会《建议》，紧密结合实际，编制好“十四五”规划和专项规划，推动形成上下贯通、执行有力的体制机制，提高规划执行力和落实力，把宏伟蓝图化为美好现实。坚决对标对表，既抓住重点、在“干什么”上明确任务，更要提高站位、在“怎么干”上理清思路，久久为功，保持统筹谋划、高位推进的正确方向。

三要坚持以人民为中心。坚持以人民为中心，是新时代坚持和发展中国特色社会主义的根本立场。要走好群众路线，贯彻落实“不忘初心、牢记使命”的制度，力戒形式主义、官僚主义，做到谋事要实、创业要实、做人要实。一方面，要补齐民生短板、促进社会公平正义，提升人民群众在新发展阶段的获得感、幸福感。另一方面，要提高发展的质量和效益，努力做到经济富民、政治重民、文化安民、社会惠民、生态利民，更好满足人民对美好生活的向往和期盼。

四要敢于善于担当作为。全面建设社会主义现代化国家必须要打造一支政治过硬、本领高强、担当作为、善作善成的干部队伍。要全面贯彻新时代党的组织路线，加强实践锻炼和专业训练，着力提升把握大局大势、统筹协调、狠抓落实、防范风险的能力。要加强对敢担当、善作为干部的激励保护，坚持正确用人导向，为想干事、肯干事、能干成事的干部撑腰鼓劲，营造干事创业、风清气正的良好政治生态。

（作者系古田干部学院常务副院长、中共龙岩市委党校常务副校长）