□记者 梁熙 刘菲菲

随着城镇化进程的加快，新罗区作为龙岩市中心城区，外来务工人员不断聚集，且外来购房人口急剧增加，由此造成教育承载能力不足问题逐渐凸显。

教育是最大的民生。为了推动教育健康均衡发展，市政协委员开展专题调研，着力解决教育承载力问题，为政府做好规划提供参照。日前，记者就该问题进行了相关了解。

在建设资金和师资上

保障中心城区教育承载力

新罗区委员小组在教育调研中，提出了《关于加强市区一体统筹推进中心城区教育发展的建议》。据新罗区委员小组在建议中介绍的一组数据：2017-2018学年、2018-2019学年全区（不含市属校）义务教育阶段学生分别为61212人、64802人，其中，进城务工人员随迁子女分别占比40.6%、39.9%；市内区外（永定区、上杭县、长汀县、连城县、武平县、漳平市）学生占比28.7%、28.2%。

“随着城市的发展及国家“二孩”政策的放开，今后几年新罗区中小学学生人数将以每年4000人左右的速度增长，学位不足问题就愈加严重。”新罗区委员小组在建议中表示。

学生人数的增加，意味着新扩建学校和师资配备的需求迫切。为此，市委市政府将中心城区21所学校列入“应急性重点教育项目”，其中8所新建学校今年9月已投入使用，有效解决了中心城区基础教育资源学位紧张的问题。但新建学校投入使用，也面临巨大的师资需求，意味着今后教师缺编将更加严峻。

此外，2018－2020年新罗区重点实施22个教育事业补短板项目建设，项目总投资约22亿元，项目全部建成后预计可新增学位20000个。

对此，新罗区委员小组提出两条建议，首先在建设资金方面，建议中心城区基础教育扩容建设资金投入由市、区两级财政共同承担，新校区建设由市政府无偿提供建设用地，建设成本按市区教育附加分成比例，新罗区财政承担60%，市级财政承担40%。在师资建设方面，建议为提高中心城区教育教学质量，解决教师不足及编外教师工资待遇较低、流动性较大的问题，进一步稳定编外聘用教师队伍，留住人才，建议实行编外聘用教师同城同酬。

出台相关政策

不断完善中心城区教育发展

就新罗区委员小组提出的建议，记者从龙岩市教育局回复中了解到，近年来，龙岩市先后出台了《中共龙岩市委龙岩市人民政府关于推进教育改革创新发展的意见》《龙岩市人民政府关于加强基础教育十条措施的规定》等相关文件，从政策制度等方面着力解决中心城区基础教育面临的种种困难。

针对建设资金建议，该回复表示，市政府《龙岩中心城区基础教育均衡发展实施方案的通知》已明确相关的建设费用。此外，2018年召开的“中心城区基础教育项目推进工作专题会议”和“新罗区重点项目推进协调专题会议”就中心城区基础教育项目建设机制、筹资机制，教育经费安排，应急性重点教育项目安排等进一步明晰了市、区责任。今年年初，市政府出台了《龙岩市与县（市、区）财政事权与支出责任划分改革实施方案》，进一步科学合理划分市与县（市、区）财政事权与支出责任，建立合理授权、依法规范、权责清晰、标准合理、运转高效、保障有力的财政事权与支出责任划分模式，提高基本公共服务供给效率，促进各级政府更好履职尽责。

在师资建设方面，市教育局也表示，2017年我市出台的《龙岩市直公办中小学幼儿园聘用编外教师管理办法》，对市直公办中小学幼儿园聘用编外教师的使用等方面作了详细规定，其中规定了在控编期内由编制部门会同相关部门，按每学年最新在校学生数核定教职工编制数，在编制无法调剂保障的前提下，核定编外聘用人员控制数；编外教师工资及“五险一金”按实际聘用人数足额列入同级财政预算，新罗区编外聘用教师可以参照市属学校做法。

对于该委员的建议，新罗区政府也予以相应回复，提出相关解决办法，并建议结合最新实际，不断完善政策措施。

（本系列约六篇，此为之三）