来源：新华社

■龙媒体记者 梁熙 通讯员 陈立烽 陈裕晖

7月1日，我国首部针对超龄劳动者权益保障的专门规章——《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》（下称《暂行规定》）正式施行。这份文件首次将最低工资、工时管控、劳动安全保护及工伤保险等核心劳动基准，独立覆盖至超过法定退休年龄的务工人员，意味着“无劳动关系即无劳动保障”的传统概念被正式打破。

8月10日，龙岩市永定区人民法官陈锦安向记者讲述了这样一个案例：去年9月，57岁的徐阿姨受雇于饶某，在饶某向熊某承包的自建房工地打零工。作业时，她从三楼坠落，经鉴定构成两处伤残，误工天数达115天。事后，徐阿姨就医疗费、残疾赔偿金、误工费等向饶某、熊某索赔，但饶某以“超龄不应享有误工费”为由拒绝赔付。三方协商未果，徐阿姨诉至永定区人民法院。法院最终结合各方过错程度，判决饶某赔偿徐阿姨误工费1.65万元，并判令饶某、熊某共同承担其余经济损失共计25万余元。判决现已生效。

“超龄劳动者的劳动付出是真实、有效的，其人身和财产权益理应获得与普通劳动者平等的司法保护。”陈锦安表示，《暂行规定》最核心的突破，在于将劳动保障与劳动关系“解绑”，建立起一套独立于传统劳动关系之外的权益保护体系。这意味着，司法实践中长期存在的“超龄主体不适格”难题有了明确的法律适用路径，实际用工事实成为保障权益的根本依据。

长期以来，超龄劳动者在保安、保洁、餐饮、建筑、环卫等体力型岗位中高度集中，欠薪、工伤、劳动安全及卫生保障等纠纷逐年递增。根据中国裁判文书网统计显示，2020年至2022年，全国各级法院共审理超龄劳动者相关劳动、劳务纠纷案件超过4万件，其中劳动争议占3.6万余件，劳务合同纠纷3000余件，案件上诉率高达50%。

陈锦安分析指出，此类纠纷呈现两大特点：一是行业集中度高，涉事主体多为中小微企业、个体工商户和建筑施工队，用工管理制度不完善，书面协议签订率低；二是劳动者维权能力薄弱，多数超龄务工人员为农村户籍，法律意识淡薄，缺乏证据留存习惯，维权时常陷入被动。

《暂行规定》的实施，将最低工资、工时管控、劳动安全保护和工伤保障等基准性要求，正式纳入超龄用工场景，从制度上杜绝了劳务用工“完全市场化、无底线约束”的乱象。“新规施行后，超龄劳动者在劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生和工伤保障四类核心权益上的争议，可以正常申请劳动仲裁，仲裁机构不会再以‘超龄主体不适格’为由不予受理。”陈锦安说。

相关贴士：

1 哪些人属于新规保护的“超龄劳动者”？弹性延迟退休人员适用吗？

两类人群纳入保护范围：

1.超过法定退休年龄（男60周岁、女工人50周岁、女干部55周岁），接受单位管理并获取报酬的劳动者；

2.符合规定已提前退休、退休后被用人单位招用的劳动者。

按国家有关规定弹性延迟退休的劳动者，在弹性延迟退休期间，根据其所在单位性质，分别适用劳动合同法、《事业单位人事管理条例》等法律法规。

2 单位给超龄人员发工资有硬性标准吗？能随意压价拖欠吗？

不可以。劳动报酬：不低于最低工资标准

1.劳动报酬不得低于当地最低工资标准；

2.用人单位必须按月足额发放，不得克扣、无故拖欠；

3.工资发放规则、工资标准需提前和劳动者明确约定。

单位能随便安排超龄人员加班吗？加班费怎么算？

3 新规明确原则上不安排超龄劳动者加班；确因生产经营需要加班，必须遵守《劳动法》标准计发加班费：

1.工作日延时加班：150%工资；

2.休息日加班且不安排补休：200%工资；

3.法定节假日加班：300%工资。

4 超龄人员上岗，单位有哪些劳动安全保护义务？

1.用人单位应当根据超龄劳动者身体状况确定合适的工作岗位和劳动强度，不得安排超龄劳动者从事危害其身心健康的劳动或者危险作业。

2.用人单位应当对超龄劳动者进行安全生产、职业卫生的教育和培训，执行安全生产、职业卫生的规程和标准，预防事故和职业病发生。

5 超龄劳动者工作受伤、患职业病，能认定工伤吗？单位必须交工伤保险吗？

这是新规最大突破：用人单位必须为超龄劳动者缴纳工伤保险费，个人无需缴费。

超龄劳动者因工作原因受到事故伤害或者患职业病的，按照规定进行工伤认定、劳动能力鉴定并享受相应的工伤保障待遇。

此前大量用工单位以“超龄不算劳动关系”拒赔工伤，7月1日后该行为属于违法。

6 养老保险没缴满年限，超龄后继续打工，还能续缴职工养老吗？

可以，分两种情形：

1.未达到领取养老金最低缴费年限：可个人自行续缴职工养老保险；和单位协商一致，单位也可同步承担单位部分保费；

2.已经正常领取退休金继续务工：原有养老待遇不受任何影响，正常发放不中断。

7 超龄人员职工医保缴费年限不够，怎么续保？

1.已享受退休医保待遇：原有医保报销政策不变；

2.医保缴费年限不足：可个人身份续缴职工医保；协商后单位可协助缴纳单位部分，个人费用由单位代扣代缴，正常享受医保报销待遇。

8 超龄劳动者失业后，还能申领失业保险金吗？

如果超龄职工以前缴过失业保险费，并且失业保险的领取条件还存在，当你超龄失业之后，原权利仍然是保留的。但以超龄职工身份工作期间，是不缴费的。

9 和单位发生工资、工伤、休假纠纷，该走什么维权途径？

1.工资、加班、劳动安全、工伤四类核心权益纠纷：可申请劳动调解、劳动仲裁，和普通劳动者维权渠道完全一致；

2.社保缴纳、劳务约定等其他纠纷：直接向人民法院提起民事诉讼。

10 企业违反新规侵害权益，会受到什么处罚？

1.拖欠工资、不付加班费：可以向人力资源社会保障行政部门投诉，人力资源社会保障行政部门依照《中华人民共和国劳动合同法》第八十五条第（一）项至第（三）项、《劳动保障监察条例》的规定实施监察。

2.用人单位违反《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国职业病防治法》等法律法规和规章，负有安全生产、职业病防治监督管理职责的部门应当依法处理。