■龙媒体记者 张清艳 通讯员 傅加斌 张艳

2025年，市人大常委会深入学习贯彻习近平法治思想，紧扣市委中心工作，充分发挥人大在立法工作中的主导作用，坚持科学民主依法立法，积极打造地方立法龙岩特色。

深耕生态立法

以法治刚性守护绿色家底

作为习近平生态文明思想重要孕育地，龙岩始终将生态保护立法置于优先位置。2025年，市人大常委会聚焦林改“武平经验”的拓展提升，制定全省首部实施林长制条例，将实践中成熟的管护机制上升为法律规范，以法治力量固化绿色发展成果。

条例构建起市、县、乡、村四级林长体系及市、县、乡三级森林警长配套机制，明确林长会议、巡林、督导检查、跨区域协同等核心制度，从制度与资金层面为林长制规范运行提供双重保障，全面提升森林资源监测、防火、有害生物防治等管护能力。同时，条例完善考核与问责体系，拓宽公众参与渠道，推动形成全社会共同守护森林资源的良好格局。

为确保法规落地见效，市人大常委会专门组织召开法规宣传贯彻推进会，推动全社会形成学法规、守法规、用法规的浓厚氛围。法规的实施，让龙岩进一步实现了生态保护与经济发展的良性互动，以法治力量擦亮了“绿水青山就是金山银山”的龙岩名片。

创新协同立法

跨省联动破解灾害治理难题

龙岩与广东梅州同属暴雨灾害多发区域，上下游联动防御需求迫切。2025年，市人大常委会主动打破地域壁垒，联合梅州率先完成全国首部灾害防御类区域协同立法、闽粤两省首部跨省设区市协同立法——《龙岩市暴雨灾害预警与响应条例》，为跨省域风险共治提供“龙岩样本”，中国气象局印发通知在全国推广。

条例立足两地实际建立多部门联合预警、响应机制，明确行业主管部门在暴雨灾害预警中的核心职责，完善“人、财、物、场所、技术”全要素保障体系。尤为关键的是，条例创新构建“联席会议顶层机制、部门专业领域业务协同、镇村基层实践联动、协作范围延伸、人大监督保障”五维协同机制，清晰界定市、县、乡三级责任体系，有效破解了区域灾害防御“各自为战”的痛点。该条例的出台，进一步强化了两地灾害性天气联防联动，为守护两地群众生命财产安全筑牢法治屏障。

深化民主立法

基层联系点架起民意“直通车”

2025年，市人大常委会持续强化基层立法联系点建设，让立法更接地气、更合民心。作为福建省唯一的国家级基层立法联系点，上杭县才溪镇人大主席团持续擦亮“国字号”品牌，全年上报法律修改意见建议数量稳步提升，所提97条建议被不同程度吸收，6项立法修法建议被采纳，其立法征询工作图片还登上《中国人大》对外版，展现了老区人民参与国家立法的生动实践。在此基础上，市人大常委会进一步健全联系点工作机制，加强对全市28个地方立法联系点的业务指导，2025年以来，11个基层立法联系点收集上报立法意见建议408条。

为激发基层参与热情，市人大常委会专门召开才溪基层立法联系点工作座谈会，为23个立法征询单位颁发感谢信，为30位所提立法建议被吸纳的代表颁发荣誉证书。同时，组织联系点工作人员参加全国人大、省人大立法培训班，提升专业履职能力，并推进“立法+普法”深度融合，以国家级立法联系点品牌建设带动省、市级立法联系点提质增效。通过完善意见征集、采纳、反馈机制，基层立法联系点已成为全过程人民民主的关键实践载体，架起了民意与立法之间的“连心桥”，为立法工作高质量开展提供了坚实的民意支撑。

一年来，市人大常委会坚持科学民主依法立法，聚焦生态保护、跨区域治理、民主参与，以高质量立法赋能高质量发展，在林长制专项立法、暴雨灾害跨省协同立法、基层立法联系点建设等方面取得显著成效，为闽西革命老区高质量发展示范区建设筑牢法治根基，让良法善治成为龙岩治理现代化的鲜明底色。