■通讯员 黄水林 谢苇妍

暑假，在连城县实验小学里，校长罗桂龙翻看近年报表时眉头渐舒：通过县域师资统筹，15名紧缺学科教师及时调入，不仅填补了语文、数学师资缺口，每年还节省代课经费超2万元；

在连城三中的公告栏前，家长们围着中考喜报驻足点赞，59名学子被连城一中录取，创历史新高......

从农村校的成绩跃升到城区学校的师资配备，这些变化背后，是连城县全域实施教师“县管校聘”改革，有效破解制约教育发展的教师流动体制机制障碍这一沉疴痼疾，构建起“县级统筹、学校自主、有序流动”的教师管理新生态，为区域教育公平注入制度性动能。

沉疴待解

“改革前，我们学校语文、数学、体育、科学等学科教师缺口较大，需长期外聘代课教师填补空缺，不仅教学质量难以保证，每年还要承担不菲的代课费用。”罗桂龙说。而远离城区的罗坊中学、北团电力希望小学由于英语教师紧缺，英语成绩一直不理想，成为学校师生的“心头难”。

彼时，“教师身份固化、流动性差、队伍活力不足”三大问题如同枷锁，制约着教育高质量发展。教师被“绑定”在特定学校，生源逐年减少的学校“有编没人用”，而生源激增的学校“有人没编进”，导致师资与需求严重错配。

“刚分配时想着干出成绩，可几十年在同一所学校，激情慢慢磨没了。”一位在农村小学任教20年的教师坦言，城乡差距更明显，城区学校名师云集，农村学校根本比不上，英语、科学等学科教师“一师难求”，农村孩子难享优质教育。城乡教师资源分配不均，优秀教师向城区或重点学校集中，农村和薄弱学校师资长期短缺。教师一旦分配，极少跨校交流，职业倦怠现象普遍。

“‘县管校聘’改革，就是要打破‘一校定终身’，让教师从‘单位人’变成‘系统人’，管理主体从分散办学向县级统筹升级，让资源动起来、队伍活起来、质量提起来！”连城县教育局局长罗明慧说。

制度破冰

为打破旧格局，连城县从政策、机制、执行多维度发力，构建起“县级统筹、学校自主”的管理新框架。县政府出台关于推进教师“县管校聘”管理体制改革的实施意见，县教育局配套《教职工竞聘上岗工作指导意见》，明确改革方向。

“双合同”重构人事关系。教师与县教师服务中心签订5年《事业单位聘用合同》，与学校签订1年《岗位聘任协议》。这意味着，教师不再是“某所学校的人”，而是“全县教育系统的人”，以制度创新推动教师身份转型，为人才流动奠定基础。冠豸中学原英语教师罗家庆正是通过这种机制，聘入罗坊中学，极大提高学生成绩。

活力迸发

“以前绩效工资最高和最低就差500元，干多干少差不多。现在高达1200元，看得到实打实的差距，收入还和评优、职称挂钩，不努力真不行！”连城实小教师李老师感慨道。改革前，李老师教学业绩平平，竞聘的压力倒逼李老师主动向骨干教师请教，制订成长计划，自己提升业务水平，学生的学习成绩也随之水涨船高，如今，李老师所带班级语文平均分提升8.5分，跻身年级前三。

改革的“鲶鱼效应”，激活了教师队伍“一池春水”。在“县管校聘”推动下，连城教育呈现出“活力迸发、质量跃升”的新格局。打破“一校定终身”模式，编制跟着生源走，岗位围着需求转，有效缓解学科结构失衡与城乡师资不均问题。

岗位竞争与科学评价打破“大锅饭”局面，激发教师专业成长内驱力。“能上庸下”的导向倒逼教师提升专业素养，年轻教师主动参与培训，骨干教师积极分享经验，形成“比学赶超”的氛围。改革后，实验小学教师主动申报公开课、课题研究的数量同比增长60%，以老带新成常态，全县教研氛围日益浓厚。

“改革没有终点，下一步将深化教师评价激励机制改革，推动‘县管校聘’改革成果进一步向乡村教育神经末梢延伸，让每一位教师有了成长的动力，每一所学校有了发展的活力，每一个孩子享受到了更公平、更优质的教育。”罗明慧表示。