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强化“四个聚焦” 助推中国式现代化龙岩实践
——市人大常委会2024年工作综述之二
■融媒体记者 赖卓敏 通讯员 傅加斌
2024年,市人大常委会紧紧围绕中心工作,按照市委“打好五张牌、建设新龙岩”工作部署,积极履职尽责,充分发挥职能作用,为建设闽西革命老区高质量发展示范区、奋力推进中国式现代化龙岩实践作出积极贡献。
聚焦法治 为中国式现代化龙岩实践提供法治保障
围绕新修订的立法法对地方立法工作提出的新要求新任务,市人大常委会积极回应人民群众对美好生活的向往,加强重点领域立法,创新立法制度机制,推动立良法促善治见行见效。
——秉持高质效为民立法初心。制定《龙岩市电动自行车管理条例》,就社会关切的热点问题首次举行立法听证会,推动我市电动自行车管理步入法治化轨道。制定《龙岩市户外广告和招牌设置管理条例》,以法治方式巩固拓展全国文明城市创建成果,以精细化管理打造高品质城市。与广东省梅州市人大常委会签订《关于开展两市区域协同立法的合作协议》,协同开展暴雨灾害预警和响应条例地方立法,跨省区域协同立法迈出新步伐。
——创新推动立法制度丰富完善。组织对立法条例修改,优化地方立法程序和工作机制,增强立法的系统性、整体性、协同性、时效性。丰富人民群众参与立法实践的渠道,形成1个国家级、2个省级和11个市级基层立法联系点纵向联动、横向协同的工作格局。全国人大常委会法工委才溪基层立法联系点所提40条建议被不同程度吸收,5项立法修法建议被采纳。
——有效保证宪法法律全面实施。深入学习贯彻习近平总书记关于宪法的重要论述,充分发挥人大作用,召开国家宪法日座谈会,推动宪法宣传教育常态长效,勇担宪法使命、履行法定职责,坚定维护宪法权威和尊严。严格落实宪法宣誓制度,组织宪法宣誓28人次,增强国家公职人员的宪法意识、责任意识、公仆意识。认真做好规范性文件备案审查工作,对涉及不平等对待企业的地方性法规和市县两级人大常委会的有关决议决定等进行专项清理,维护国家法治统一。
聚焦发展 为中国式现代化龙岩实践注入人大力量
市人大常委会牢牢把握高质量发展这一首要任务,以“争优争先争效”姿态,强化一线站位,积极助力大抓招商、大抓产业、大抓项目和重点项目攻坚,展现人大“永远在线”担当。
——依法决定护航高质量发展。作出关于落实新时代民营经济强省战略,促进民营经济发展壮大的决定,立足龙岩实际,提出3个方面11条措施,以法治方式推动市委工作部署落地落实,为民营经济发展壮大聚能增力。落实好加强经济工作监督的决定,听取审议新增政府债务限额、预算调整方案和计划、预算、决算、审计等议案、报告,推动一揽子增量政策落地见效,支持政府统筹强信心、稳增长、化债务、促发展、惠民生工作,促进经济平稳健康发展。
——强化监督推动高质量发展。听取审议财政科技支出专项报告,专题调研科技创新平台建设,推动科技创新这一“关键变量”转化为高质量发展“最大增量”。开展“聚力文旅融合发展、助力闽西革命老区高质量发展示范区建设”省市代表视察,深化以文塑旅、以旅彰文,促进文旅产业成为龙岩发展新的“强引擎”。听取审议市级地方金融企业国有资产管理情况专项报告,推动防范化解金融风险。专题调研广龙对口合作工作情况,助力打造新时代革命老区重点城市对口合作典范。开展“聚力美丽乡村建设、助力乡村全面振兴”省市代表视察,参加“探索城乡融合发展路径,推动共同富裕”点题调研,为推行“158”乡村建设工作机制、探索推进“六个共富”机制、打造宜居宜业和美乡村献策聚力。听取审议耕地保护和粮食安全工作情况报告,推动落实最严格的耕地保护制度,全方位夯实国家粮食安全根基。专题调研特色优势种植业发展情况,推动我市特色优势种植业向产业化、集群化、现代化方向发展。开展《福建省促进闽台农业合作条例》实施情况调研,助力打造两岸融合发展示范区建设龙岩样板。开展少数民族乡村社会事业发展情况调研,推动我市少数民族乡村社会事业高质量发展。
——投身一线助力高质量发展。市人大常委会领导积极投身“三个大抓”和重点项目攻坚,落实好领导干部挂钩联系民营企业制度,开展好“千名干部挂千企”活动,全力推动龙龙高铁武平至梅州段、省级区域医疗中心等人大挂钩重点项目的推进工作。组织和引导各级人大代表在一线工作中主动作为,在经济建设主战场建功立业、展现代表风采。
聚焦民生 为中国式现代化龙岩实践增添温暖底色
民生福祉的改善始终是市人大常委会关注的焦点。市人大常委会紧扣人民群众所急所忧所盼,在事关人民群众福祉的重大议题上,打出打好监督“组合拳”,为中国式现代化龙岩实践增添温暖底色。
——紧扣健康龙岩持续发力。听取审议县域紧密型医共体建设运行情况报告,专题调研医疗保障工作情况,并进行工作评议测评,推动完善“三医”协同发展和治理机制,推进“健康龙岩”建设。专题调研慈善法实施情况,促进慈善组织稳步健康发展、慈善活动规范有序运行,助力“大爱龙岩”建设。
——紧扣教育发展持续发力。开展家庭教育促进“一法一例”执法检查,专题调研未成年人保护工作,筑牢家庭、学校、社会、网络、政府、司法“六位一体”保护防线,促进青少年健康成长、全面发展。开展普通教育与职业教育协调发展专题调研,促进高中教育多样化特色化,推动职业教育更好服务区域经济社会发展。
——紧扣社会安全持续发力。首次对“一府两院”打击治理电信网络诈骗犯罪工作情况开展同题监督,在听取审议专项工作报告的基础上开展专题询问,促进提升打击治理工作质效。与市法院合力打造“人大代表+法院”的多元解纷模式,引导人大代表参与矛盾纠纷的预防、排查和化解。人大代表工作室成为延伸检察服务触角的重要阵地,市检察院常态下沉驻室邀请代表参与释法说理、化解矛盾。开展打造“红土枫桥”品牌工作评议测评,助力培树具有龙岩特色的矛盾纠纷化解品牌。
聚焦生态 为中国式现代化龙岩实践奏响绿色交响
良好的生态环境是龙岩的发展优势,也是龙岩最大的竞争力。市人大常委会坚持绿水青山就是金山银山的理念,聚力生态环境改善优化,助力美丽龙岩建设。
——以制度化监督为抓手推动生态保护。坚持把对生态环境状况进行“年检”作为“规定动作”,制度化听取审议年度环境状况和生态环境保护目标完成情况的报告,督促做好中央、省生态环保督察反馈问题整改,推动全市生态环境综合整治行动深入开展,为创造高品质生活增添生态底色。
——以常态化监督为动能建设美丽龙岩。聚焦蓝天、碧水、净土三大保卫战,检查《龙岩市扬尘污染防治条例》实施情况,专题调研农村生活垃圾分类实施、汀江流域水环境质量提优情况,推动城乡环境持续改善、人居环境持续向优,让闽西红土地青山常在、绿水长流、空气常新。