题图：傅利昌 摄

5月17日，中国人民银行连发大招，涉及降低房贷首付比例、降低公积金贷款利率，以及取消全国层面首套住房和二套住房商业性个人住房贷款利率政策下限。与此同时，将设立3000亿元规模的保障性住房再贷款，支持地方国有企业以合理价格收购已建成未出售商品房。受访分析人士指出，央行一揽子政策有利于降低居民首付负担和成本、增强购房能力和意愿，有利于扭转市场预期，有望形成房地产市场的“政策底”。受此利好影响，当日A股房地产板块延续强势，大涨超7%。

大招1：房贷首付比例下限降至历史低位

中国人民银行联合国家金融监督管理总局发布的通知明确，对于贷款购买商品住房的居民家庭，首套住房商业性个人住房贷款最低首付款比例调整为不低于15%，二套住房商业性个人住房贷款最低首付款比例调整为不低于25%。

“此次政策属于中国购房历史上最宽松的首付政策，也是历史最低的首付比例，对于拉动市场交易具有非常明显的作用。”易居研究院研究总监严跃进表示，“5月17日出台的一揽子楼市重磅政策，是40年房地产发展历史上最宽松的一次，其能级超过过去所有的放宽政策，影响深远。”

值得注意的是，根据去年9月人民银行的通知，对于贷款购买商品住房的居民家庭，首套住房商业性个人住房贷款最低首付款比例统一为不低于20%，二套住房商业性个人住房贷款最低首付款比例统一为不低于30%。

大招2：取消全国房贷利率下限

在降低房贷首付比例的同时，房贷价格也同时下调。人民银行通知明确，取消全国层面首套住房和二套住房商业性个人住房贷款利率政策下限。

此前，全国统一的首套住房商业性个人住房贷款利率下限为LPR-20BP，二 套 为 LPR 加20BP。

实际上，此前已有部分城市符合相关规定动态取消房贷利率下限。数据显示，截至今年4月末，全国343个城市中已有67个城市取消了首套房贷利率下限。业内人士预计，此次政策调整后，将有更多城市取消利率下限，未来房贷利率还会有明显下降，有助于继续释放刚性和改善性购房需求，缓解房企回款压力。

大招3：公积金贷款『降息 』零点二五个百分点，存量明年起享受

在公积金贷款利率方面，人民银行决定，自2024年5月18日起，下调个人住房公积金贷款利率0.25个百分点，5年以下（含5年）和5年以上首套个人住房公积金贷款利率分别调整为2.35%和 2.85%，5年以下（含5年）和5年以上第二套个人住房公积金贷款利率分别调整为不低于2.775%和3.325%。上一次个人住房公积金贷款利率调整是在2022年10月，下调0.15个百分点。此次力度远超上一次调整，为0.25个百分点。

据了解，自5月18日起，新增住房公积金贷款将适用新的贷款利率政策，存量住房公积金贷款的利率将在明年1月1日调整。

若以公积金贷款100万元、贷款期限30年、等额本息还款方式来计算，个人住房公积金贷款利率下调0.25个百分点后，可节省月供约135元，总利息节省约4.8万元。

大招4：将设立3000亿元保障性住房再贷款

三条房贷新政之外，同日举行的国务院政策例行吹风会上，中国人民银行副行长陶玲介绍，将设立保障性住房再贷款，鼓励引导金融机构按照市场化、法治化原则，支持地方国有企业以合理价格收购已建成未出售商品房，用作配售型或配租型保障性住房。保障性住房再贷款规模是 3000亿元，利率1.75%，期限1年，可展期4次，发放对象包括国家开发银行、政策性银行、国有商业银行、邮政储蓄银行、股份制商业银行等 21 家全国性银行。银行按照自主决策、风险自担原则发放贷款。人民银行按照贷款本金的60%发放再贷款，可带动银行贷款5000亿元。

自然资源部副部长刘国洪则在吹风会上也表示，自然资源部在广泛调研的基础上，准备出台妥善处置闲置土地、盘活存量土地的政策措施。支持地方按照“以需定购”原则，以合理价格收回闲置土地，用于保障性住房建设。允许地方采取“收回—供应”并行方式来简化程序，办理规划和供地手续，更好地提供便利化服务。

分析师认为，随着监管层推出楼市“去库存”组合拳，未来展开收储模式的相关政策有望在各城市加速落地。

（来源：广州日报 记者：林晓丽、刘丽琴、王楚涵）