严监管信号释放 制度设计持续完善


近段时间,资本市场严监管信号密集释放。接受记者采访的专家认为,以推动全面注册制走深走实为牵引,有关部门将持续完善以投资者为本的监管制度设计,进一步健全资本市场防假打假制度机制,保持“零容忍”高压态势,依法全面加强监管,消除监管空白,促进资本市场稳定健康发展。

严监管常态化

全面注册制改革启动一年来,证监会秉持严格监管执法理念,从事前事中事后各环节全面加强监管执法,从严监管常态化机制形成。事前,加强穿透式监管,对IPO申报企业的股东核查全覆盖,严厉打击违规代持、以异常价格突击入股、利益输送等行为,进一步压实中介机构“看门人”责任。事中事后,加强上市公司持续监管,接续实施两轮提高上市公司质量三年行动方案,深入开展上市公司治理专项行动,集中整治财务造假、违规占用担保等突出问题,取得积极成效。

全面注册制下,作为资本市场“看门人”,诸多中介机构责任愈发重大,也面临着越来越严格的监管,“一案多罚”力度不断加大。“我们对从事保荐承销、审计会计、法律、评级等证券服务的中介机构‘一案双查’,警示资本市场‘看门人’提高执业质量。”证监会稽查局局长李明日前表示,近一段时期,证监稽查执法着重从几方面扎实推进工作:立足“打早打小”,强化违法违规线索发现能力。保持严的基调,依法从严打击各类证券违法行为。注重发挥执法合力,强化行刑立体追责惩治效果。

助力提振信心

清华大学五道口金融学院副院长田轩说,全面加强从严监管,有利于构建规范有序、公平公正的市场环境,活跃市场、提振信心。而依法严惩欺诈发行、虚假披露、违规减持等违法违规行为是维护市场公平正义、保护投资者合法权益的必要措施,必须始终坚持,一以贯之。

全面加强从严监管,重点在加强对上市公司的监管。正如证监会副主席王建军日前所言,上市公司是我国经济的骨干力量,目前总体情况是好的。但有的上市公司诚信意识不强,上市目的不纯,缺乏公众公司姓“公”的基本认知,侵害投资者利益的事时有发生,严重影响投资者信心。“建设以投资者为本的资本市场,必须依法全面加强监管,特别是加强对上市公司的监管。”王建军说。

制度设计进一步完善

在市场人士看来,推进全面注册制走深走实,以投资者为本的监管制度设计将进一步完善。一方面,进一步健全资本市场防假打假制度机制,保持“零容忍”高压态势。另一方面,消除监管空白和盲区。专家认为,过去一段时期,“伪私募”“伪金交所”等乱象不断出现。监管部门及时出手进行有效打击,在消除监管空白和盲区的同时,也提高了行政处罚威慑力,倒逼行业提升合规风控意识。下一步,应继续健全私募基金监管制度机制,依法将所有证券期货活动全部纳入监管,消除监管空白,推动资本市场重点领域风险持续收敛。”盘和林建议。 (据新华网)