为进一步深化细化广州龙岩对口合作工作，广州、龙岩两市于6月26日—7月4日举办广州—龙岩对口合作高质量发展专题培训班。通过“专题讲座+现场教学+交流研讨”深入学习思考，总结两市合作基础，分析存在困难问题，梳理合作共赢的切入点，课题组提出进一步推动广龙合作走深走实的建议。

一、对口合作的基础优势

深化广龙对口合作关键在发挥比较优势，找准合作共赢切入点。

1.对口合作基础扎实。中央支持建设闽西革命老区高质量发展示范区、中央国家机关单位对口支援，以及支持龙岩与广州市开展对口合作等系列特殊政策落地龙岩，为两市对口合作提供多层政策叠加红利。龙岩“2+4”等重点产业与广州市“3+5+X”战略性新兴产业关联度较高，紫金矿业等企业产品品牌具有比较优势，将促进我市深度融入大湾区产业链供应链。我市矿产资源，红绿品牌，土地、劳动力成本等比较优势明显，可与广州产业、技术、资金等优势互补融合，为合作项目落地创造有利条件。

2.对口合作势头良好。两市合作全面启动，建立了高层互访交流、协调推进、部门交流、区县结对等交流协调机制，一批合作事项取得积极成效，对口合作不断走深走实。闽粤两省印发两市对口合作实施方案，两市及各县（市、区）签订对口合作协议，明确合作共识要点，省上也出台支持广龙对口合作若干措施。签订行业（部门）对口合作协议54份，36所学校、12家医院与广州对应医校建立对口合作关系。广汽集团、广州工控、广药集团等企业与我市达成合作意向。

3.学习借鉴广州经验做法。广州推动高质量发展的相关经验做法值得我们学习借鉴。如制造业发展方面，实施“链长制”及专班服务机制，出台扶持政策，设立产业投资基金，推动龙头企业创新升级，“3+5+X”战新产业做大做强。创新发展方面，实施21条产业链技术提升工程，分类建设“2+2+N”创新平台，完善“创投贷融”科技金融生态圈，推动创新、产业、资金、人才“四链”融合。现代服务业发展方面，率先开展国际消费中心城市建设，大力发展金融等专业服务业，楼宇经济等新业态蓬勃发展，现代服务业增加值占比达67%。

二、需要关注的困难问题

1.重点领域合作有待深化。当前两市对接,部分领域还停留在互访交流、意向合作等层面，具体项目特别是标志性合作项目、重大产业项目偏少，部分项目仍处前期推进阶段。

2.产业承接能力有待加强。我市产业发展仍处转型升级攻坚期，产业链供应链配套协作不够紧密，产业规模较小、“链主”企业不多，政策体制不够完善，承接广州产业能力有待提升。

3.政策研究拓展有待提升。部分县（市、区）、市直有关单位对如何发挥“老区+湾区”政策叠加优势、深化政策内涵研究不够深入，把握合作契合点、策划储备实施项目的能力有待提高，在政策转化落地上还有一定差距。

　　三、深化对口合作的建议

建议推动实施一批标志性重大区域合作项目，探索形成一批对口合作新模式，携手打造新时代革命老区重点城市与东部发达地区合作典范。

1.聚焦重点产业协作发力。产业协同发展是深化对口合作的关键所在。建议研究梳理与广州等粤港澳大湾区产业链协同和重点项目清单，探索“广州研发+龙岩制造”“广州市场+龙岩产品”等合作模式，承接引进汽车制造、电子信息、新材料、生物医药等先进制造业，强化文旅康养、物流、现代农业等产业协作，推动我市更多产品进入大湾区市场，加快打造区域先进制造业中心、文旅康养消费中心、物流和供应链中心。如制造业方面，重点跟踪推进在谈项目尽快落地，并推动我市有色金属等产品进入大湾区市场，提升“2+4”等重点产业规模能级。产业平台建设方面，重点推进广龙合作产业园建设，承接导入大湾区优势产业，打造大湾区产业协作高地和产业转移重要目的地。

2.聚焦重点项目落地发力。项目落地是实现两地合作共赢的主要支撑。建议聚焦广龙对口合作方案23项任务、10大合作领域，滚动谋划实施重大项目（事项）清单，重抓标志性合作项目落地实施，切实把对口合作机遇转化为高质量发展动力。如基础设施项目方面，重点推动龙岩新机场、龙龙高铁武平至梅州段尽快开工，加快潮南高速（龙岩段）等项目前期。产业项目方面，深化大招商招好商行动，重点推动旭众机械装备制造园等项目加快进度，推动广汽锂电新材料等在谈签约项目落地开工。

3.聚焦机制模式创新发力。加强交流，探索创新，形成一批合作典型经验模式。如创新招商模式，联合开展招商推介等，探索品牌节会“一会多地”等新模式，积极引进产业链上下游企业项目。创新科技合作模式，支持共建创新平台、设立“创新飞地”、柔性引才模式，推动龙头企业、科研院校共建共享创新平台，联合开展关键技术攻关和产业化应用。创新投融资模式，鼓励两地社会资本加强合作，共同设立产业投资基金、股权投资基金，探索“政府投资基金+私募基金+龙头企业”合作新模式，支持对口合作园区共建、产业发展和项目建设运营。

4.聚焦重点政策突破发力。深化拓展中央支持革命老区振兴发展及区域协调发展等政策，及时跟进国家政策投资导向，加大“上省赴穗赴京”对接争取力度，创新思路，发挥“老区+湾区”政策叠加效应，为对口合作赋智赋能。如争取中央政策方面，重点加强与中央、省等层面汇报对接，争取更多政策、项目资金、试点示范落地龙岩。争取对口合作政策方面，积极争取广东省或广州市出台支持广龙对口合作政策措施，重点突破支持广龙合作产业园建设等政策。政策叠加方面，挖掘中央对口支援单位政策资源优势，依托新罗能源互联网产业园等载体，推动支援单位与广州及我市相关企业合作，策划生成落地相关产业链项目。

“老区+湾区”对口合作高质量发展专题培训班

咨政报告课题组