6月6日—10日，龙岩市金融创新与资本运作培训班在中山大学举办。培训旨在提升我市各级干部和企业负责人运用金融工具的能力和水平，推动穗龙金融领域对口合作交流走深走实。培训围绕政府投融资与资本运作管理、金融服务创新与金融科技变革、粤港澳大湾区建设对龙岩的启示等授课，学员们围绕“如何进行金融创新”“如何运用金融科技推动龙岩发展”等进行思考研讨，现就如何借力金融创新与资本运作推动我市产业转型升级发展提出如下建议。

一、存在的问题

（一）财政收入增长乏力，影响对产业升级的扶持力度。上半年，我市实现一般公共预算总收入210.24亿元，同比微增1.8%；房地产开发投资额57.47亿元，同比下降40.7%；商品房销售额79.39亿元，下降10.6%。受经济下行影响，加之房地产市场表现低迷，土地出让金锐减，导致我市财政收入增长乏力，财政支出压力增大，影响财政资金对产业升级的扶持力度。

（二）上市公司、龙头企业规模偏小，龙头带动和产业辐射能力有限。我市行业龙头企业规模不大不强，上市企业除紫金矿业外市值大多低于百亿元，资本工具使用率低，对域外资金的吸附能力不足，产业集聚效应偏弱，与实现“龙头带动、产业辐射”仍有明显差距。

（三）专业金融人才队伍建设有待加强。借力金融动能助推产业升级，需要同时具备专业金融和较强产业基础知识，懂得经营和管理，有资本运作实践经验的高端复合型人才。我市对高端人才的吸引力较弱，高层次金融人才十分缺乏。

二、相关建议

（一）发挥财政资金的杠杆撬动作用。将财政资金支持产业发展从原来以补助形式直接拨付企业，转变为政府以股权投资，与企业共享收益，共担风险。同时加大财政对贷款贴息力度，用“小资金”带动“大贷款”，进一步破解小微企业融资难、融资贵问题。

利用“基金+产业”模式推动产业发展提速。推动做优产业引导母基金，吸引更多子基金落地我市，通过产业子基金开展股权投资扶持我市中小企业加快发展。加强银行信贷等部门及产业基金协同合作，提高融资效率，持续推进“投贷联动”，推广科技贷、高新贷，解决专精特新、高新技术企业轻资产融资难题。

充分发挥金融“招大引强”作用助力招商引资。利用金融机构和各类私募基金的海量客户资源优势，帮助我市企业对接客户开展业务合作，进而引进一批符合我市产业发展规划的项目及高新技术企业。基金管理团队及银行业机构全程参与项目招引、对接、落地，筛选出能与我市产业集群优势相结合的项目，提高基金投资和银行信贷投放效率，推动优质项目总部、子公司或生产线迁入我市。

通过设立并购基金推动我市龙头企业和上市公司发展。推动引进头部券商合作设立“龙头企业+PE+政府投基金”模式的并购基金，通过挖掘初创型、早中期创新型企业标的，配合我市龙头企业和上市公司实现优质项目导入，助推我市优势企业加快发展做强做优做大。

加大财政对贷款贴息力度，用“小资金”带动“大贷款”。出台财政贷款贴息政策，通过财政资金对企业贷款进行贴息，降低企业生产经营成本，促进企业扩大产能，带动银行对企业加大贷款支持力度。我市普惠金融支小支微支农专项贷款贴息行动成功实现了用500万元“小资金”带动了6-7亿元“大贷款”。

（二）积极运用各类综合金融工具推动我市产业项目建设

利用REITs（不动产投资信托基金）推动基础设施项目建设。REITs能进一步拓宽地方政府融资渠道，明显降低政府在基础设施建设投资方面的压力。我市可积极谋划储备推动一批基础设施REITs项目，用“预期收益”换“建设投资”，助力盘活存量资产，提升项目建设质效，降低政府中长期债务风险。

运用EOD投融资模式推动生态环境治理项目可持续发展。建议我市积极策划废弃矿山修复、农业农村综合开发、城乡供排水一体化、重点流域治理等EOD模式项目，强力推动我市落地实施一批EOD项目。

做好项目策划储备工作积极向上争取专项债规模。专项债项目储备是后续管好用好专项债券资金的前提，建议我市根据专项债券重点支持领域和管理要求，及早做好项目储备工作，加强上报项目审核把关，提升项目申报成功率，向上争取更多专项债资金。

成立项目策划专业团队推动。坚持高标准储备、高质量谋划、高效联动，抓紧策划一批符合产业导向、成熟程度较高的重大项目，指导协调项目单位开展前期工作，抓住先机、赢得主动，力促项目储备扩量提质、项目成功申报、获取上级资金，成功实现对外招商引资。

争取、用好用足中央再贷款资金。再贷款“先贷后借”的模式对刺激贷款投放具有立竿见影的效果，我市可继续大力争取再贷款、再贴现等央行资金向我市倾斜，推动央行政策工具扩面增量，吸引更多贷款资金支持我市重点项目、小微企业发展，巩固和拓展我市经济复苏向好势头。

全力推动企业上市。近年来，我市企业上市工作取得良好成效，上市工作“龙岩经验”在全省推广。我市应继续高位推动企业上市工作，充分发挥企业上市工作领导小组作用，接续落实好市政府领导挂钩帮扶机制，统筹协调解决企业上市遇阻事项，持续强化企业上市的政策支持和服务保障。

加大金融人才引进力度。建议我市搭建多元化引智平台，专业、精准、有针对性地吸引高端金融人才，逐步实现梯队化。同时，建议成立新时代金融人才驿站，推广“柔性引才”，加强省内外金融人才交流合作，推动全国各地金融人才为龙岩服务，实现区域互利共生的金融人才发展格局。

金融创新与资本运作专题培训班

咨政报告课题组