■ 廖志添

近日，根据国家和省的统一布置，我市已启动工程项目招投标领域突出问题专项治理工作，涉及所有制歧视、地方保护等不合理限制等领域，是推进全国统一大市场建设的重要举措。

建立全国统一大市场，市场准入是第一关，以市场竞争方式配置资源必须打破各种方式的垄断。内资外资、民企国企一视同仁，平等享受国民待遇，在公

开、公平、公正和诚实信用的基础上，通过招标投标等竞争方式配置资源，这是聚集生产要素的重要手段。要紧紧抓住“牛鼻子”，让各类经营主体无论规模大小、所有制性质，均能够公平地获得市场准入和参与市场竞争的机会。

当前，地方政府部门要找出和找全各种规范性文化，与《招标投标法》等法律法规对照，加快清理废除妨碍依法平等准入的规定和做法，清除影响市场公平准入的显性和隐性障碍，促进经营主体跨地区投资和经营，加强区域间市场联系和经济一体化，推动全国统一大市场的建设。极个别的地方以战略合作协议、招商引资协议、会议纪要、合作意向书、备忘录等规避招标，是与法律法规相悖的做法。

理论指导实践，抽象行政行为要在具体行政行为得到践行。在具体招标投标活动中，从招标方案和招标文件编制、招标信息发布、投标响应以及资格审查、开标、评标、定标、合同签订等环节中，依法行政要得到充分体现。具体行政行为要抓关键环节，如对不招标和邀请招标事项核准要依法依规；又如，招标文件编制不能设定歧视性资质要求、评审标准或者不依法发布信息等；还如，在收取保证金、发售招标文件等不能增加投标人的负担，不能设定要求企业垫资施工的条件；再如，招标文件所附的合同与实际签订的合同不能有重大偏差，导致阴阳合同的产生......

与时俱进，大数据、物联网、人工智能等新一代信息技术的迅猛发展和广泛渗透，正在摧毁种种市场的壁垒和藩篱，我们要加快建立数字化、智能化监管体系，全面提升市场监管效能，为建立全国统一大市场作出更大贡献。