□ 廖志添

3月13日上午，十四届全国人大一次会议闭幕后，国务院总理李强在出席记者会回答中外记者的提问时，就切实加强政府自身建设强调：……各级政府部门和公务人员，都要有服务意识、发展意识，特别是在履行审批、管理职能时，不能光踩刹车、不踩油门；不能尽设路障、不设路标；凡事要多作“应不应该办”的价值判断，不能简单地只作“可不可以办”的技术判断……新时代新征程，要实现从“可不可以办”到“应不应该办”的提升。

扎实推进依法行政。对于公权而言，必须实现政府的“法无授权不可为”。政府工作必须在法律框架内进行，所有行政行为都要于法有据。要进一步加强法治政府建设，不断提高运用法治思维、法治方式解决问题的能力。单纯地从依法行政出发，相关人员在履行审批、管理职能时讲究法律和法规等依据，不与实际相结合，把侧重点放在技术层面，生怕犯错误、不敢担当，前怕狼、后怕虎，一条一款地对照，类似于本本主义，行政方最终给行政相对人的答复就是简简单单的“可不可以办”。

提高创造性执行能力。与公权相对应的是私权，让市场“法无禁止皆可为”。人民至上，各级政府部门和公务人员在履行审批、管理职能时要转变观念，从“可不可以办”的技术判断上升到“应不应该办”的价值判断。解放思想，实事求是。在加强服务意识和发展意识的基础上，原则性与灵活性相结合，行政方要换位思维，把自己摆到行政相对人的位置，认认真真地把行政相对人的诉求与法律法规相对照，不断拓展延伸服务范围和内容，努力为行政相对人找出一条怎么样才能行、怎么样才能办好的路子，把别人以为铁板一块的规定赋予一定的弹性和温度，真正做有创造力的执行者。

要实现从“可不可以办”到“应不应该办”的提升，需要一系列配套措施支撑。一是知己知彼、百战不殆。没有调查就没有发言权，坐在办公室碰到的都是问题，深入基层看到的全是办法。高手在民间，党员干部要多到一线去，问需于民、问计于民，当群众的小学生，从中找出解决问题的方法和对策。二是突出干净，严守廉洁底线。全面从严治党，绝对不能混淆和偷换概念，更不能借机敛财、是非不分，把不能办的事变成能办，导致腐败现象的滋生。三是支持改革，大胆启动容错纠错机制。