龙岩市人大常委会副主任、龙岩市人大财经委主任委员 陈泽亮

龙岩市第六届人民代表大会第二次会议审查了市人民政府提出的《关于龙岩市2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告》、2023年国民经济和社会发展计划草案。市人大财政经济委员会（以下简称财经委）在会前对计划报告和草案进行了初步审查，市政府根据初步审查意见对计划报告作了修改。在此基础上，根据各代表团的审查意见，财经委又作了进一步审查。现将审查结果报告如下：

一、关于2022年国民经济和社会发展计划执行情况

财经委认为，2022年全市各级各部门在市委的正确领导下，认真贯彻党中央决策部署和省委、市委工作要求，认真执行市六届人大一次会议通过的有关决议，积极应对经济下行、疫情冲击、极端天气等超预期因素影响，推动经济保持平稳较快发展，社会大局保持安定稳定。国家出台《闽西革命老区高质量发展示范区建设方案》，与广州建立结对合作关系。龙岩新机场签订军地协议并报国务院、中央军委立项审批。入选国家林业碳汇试点市、首批国家“十四五”土壤污染防治先行区、首批国家知识产权强市建设试点城市、全国基础教育综合改革实验区，首次跻身全省营商环境标杆城市。预计2022年全市地区生产总值3300亿元、增长5.5%左右；有色金属、机械装备产业保持较快增长，新材料产业产值突破500亿元、增长20.5%；新增规上工业企业、限上商贸企业，分别为近十年、近六年最多。同时，经济社会发展仍面临一些困难和挑战，比如，经济稳定恢复的基础较为薄弱，带动力强的头部企业不多，战略性新兴产业支撑不强；科技创新能力有待进一步加强；城市能级品质还需提升，教育、医疗、养老等领域还有短板。对此，要积极应对，采取更加有力有效措施加以解决。

二、关于2023年国民经济和社会发展计划草案

财经委认为，市政府提出的2023年计划草案，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神以及省委十一届三次全会、市委六届四次、五次全会精神，落实了中央和省委经济工作会议精神，主要预期目标和工作安排符合我市经济社会发展实际，建议批准《关于龙岩市2022年国民经济和社会发展计划执行情况与2023年国民经济和社会发展计划草案的报告》，批准2023年国民经济和社会发展计划草案。

三、关于执行2023年国民经济和社会发展计划的建议

（一）坚持稳中求进，落实目标任务。全面贯彻落实中央、省委、市委经济工作会议部署要求，坚持稳字当头、稳中求进，牢牢把握高质量发展主题，紧扣“四个更大”重要要求，高效统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，着力打好五张牌、建设新龙岩,坚定不移大抓招商、大抓产业、大抓项目，全力以赴推进闽西革命老区高质量发展示范区建设。按照既定目标任务，坚持系统观念、守正创新，细化时间表、作战图，结合实际研究提出更多更好推进举措和配套政策，切实把稳增长、稳就业、稳物价等重点工作落地落实，推动经济实现整体好转、风险得到有效管控、社会大局保持稳定,实现质的有效提升和量的合理增长。

（二）深化改革创新，提振市场信心。着力改善社会心理预期、提振市场信心,切实落实“两个毫不动摇”，注重围绕市场主体需求施策，深化国企国资改革，鼓励支持民营企业发展壮大，更加关心关注中小微企业发展。着力补齐科技、人才两大短板,深入实施创新驱动发展战略、新时代人才强市战略,加快推进国家级科技成果转移转化示范区建设，以改革创新激发市场活力。着力建设现代化产业体系，强化要素保障，优化资源配置，重点发展“2+4”工业产业,推动现代农业、文旅康养等特色产业加快发展。着力打造“便利龙岩”，持续深化“放管服”改革，推进高标准市场体系建设，维护市场公平，优化营商环境。

（三）着力扩大内需，增强发展动能。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，把恢复和扩大消费摆在优先位置，多渠道增加城乡居民收入，不断提高促消费政策力度和精准度，深化拓展“全闽乐购·福见龙岩”促消费活动，增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景，充分释放消费潜力。充分发挥投资的关键作用，鼓励和吸引更多民间资本投资，常态化开展重点项目攻坚战役,深化大招商招好商行动，深入实施“龙商回归工程”“龙岩互联网返乡工程”，引进落地一批大项目好项目。抢抓“三大机遇”,发挥“四个优势”,扎实抓好“十四五”规划纲要中期评估工作，加密“上省赴京”对接频次,深化对口合作，切实把一项项政策机遇转化为一个个落地项目。

（四）推进乡村振兴，促进城乡融合。切实抓好粮食生产，大力发展优质绿色农业产业，持续改善农村生产生活条件，扎实推动乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴，建设宜居宜业和美乡村。着力打造宜居韧性智慧城市，实施城市更新行动，实施龙岩中心城市南部新城、北部新城规划建设，加快推进“一市两区”同城化发展，促进房地产业平稳健康发展，不断完善城市公共服务配套，全面提升城市数字化、精细化管理水平。拓展提升生态品牌，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，打通“两山”转化通道，推动绿色发展提速增效，更高水平建设生态文明建设示范区。

（五）兜牢民生底线，打造“大爱龙岩”。突出解决好人民群众急难愁盼问题,兜牢基本民生底线，坚决防止出现规模性返贫，扎实推进共同富裕,不断实现人民对美好生活的向往。支持引导社会力量增强多元供给，努力解决“上好学”“看好病”“大健康”问题，在抓好就业、托育、养老、住房等民生工作的同时,突出抓好教育、医疗品质提升，打造生育友好城市，持续增进民生福祉。建立健全弱势群体、困难群众关心关爱服务体系,打造“大爱龙岩”精神文明品牌，持续推进全国文明城市全域创建,打造全国文明典范城市。常态化开展扫黑除恶斗争,坚决整治涉麻制毒、电信网络诈骗等治安问题,压紧压实安全生产责任，加快推进市域社会治理现代化。