□ 通讯员 张春波 阙云琦 李碧英

上杭县临城镇地处城乡接合部，辖区治安要素管控难、涉稳隐患化解难、警情发案压降难、治安事故预防难的问题已成为制约派出所“主防”职能发挥的难点，成为基层派出所工作发展的“瓶颈”。

今年以来，上杭县公安局城郊派出所持续加强对警务运行模式的探索实践，以“两队一室”警务运行机制改革“标准型”勤务模式为基石，进一步推进“规范化、精细化、信息化”的警务改革“三化”，让派出所“主防”职能在基层落地生根、结出硕果。

“软件”升级

提升警务工作规范化

“针对基层工作，我们将‘勤务工作、执法工作、队伍建设更规范’‘责任督导、办案流程、人员分配更明晰’的‘三规范 三明晰’作为执法理念，着力提升警务工作规范化水平。”上杭县公安局城郊派出所所长江小芳如是说。

7月5日，辖区群众王某报警称家中现金6000元被盗。综合指挥室接到警情后，立即指令当日案件办理队组织案侦力量跟进。经过现场侦察，出警民警向综合指挥室反馈现场有效信息，指挥长指挥合成作战，分析研判人员同步跟进，通过视频追踪、精准研判，迅速锁定犯罪嫌疑人活动轨迹。随后案件办理队制定抓捕方案，联合社区警务队民警及社会巡防力量精准布控，仅3小时就成功在辖区一出租房内抓获盗窃嫌疑人江某，并为群众追回被盗现金3900余元。

在“两队一室”机制运行后，社区警务队和案件办理队将日常工作中收集排查到的各类信息、线索，及时推送至综合指挥室，综合指挥室在接收到线索后，发挥情报导侦导防、警情统筹管理、警务支援调度作用。同时，综合指挥室还会第一时间将辖区警情、案件点对点推送给“两队”，根据警情协同处置、案件联动协作、乱点协同整治等机制，统筹指导“两队”高效开展打防管控和群众服务等各项工作。

截至11月15日，今年来，该所辖区治安（行政）警情环比下降26.72%，辖区治安形势持续向好。

导向明确

推进警务工作精细化

“社区警务中，我们的五个网格警务室，人员比例更加精准了，群众的见警率大大提高。警力的下沉，让作为城乡接合部的警务工作更精细化，排除以往警务繁杂的弊端，服务群众的工作也做得更好了。”城郊派出所社区警务队民警黄信炉表示。

9月中旬，某社区居民谢某和李某兄嫂之间因兄弟共同房产分割发生多次纠纷，社区民警得知此事后，迅速理清调解思路，通过入户走访等形式向周围群众及李某堂叔堂兄弟详细了解情况，并协同社区干部、警务助理、网格员多次上门做双方思想工作。10月5日，通过反复协调促成双方达成了和解协议，成功化解了兄嫂二人之间的纠纷。

在“两队一室”警务运行机制改革当中，该所的社区警务队由原有的5人增加到10人，专职专精于社区警务工作，再将工作内容以书面方式呈现出来，精细化分配体现于派出所的量化考评以及队伍的负面清单。而案件办理队也有着相应的精细化要求，该队的可办理案件有着一张清单，不可办理案件有一张负面清单，负面清单中的案件，派出所案件办理队只负责接警后对前期案件初步侦察，随后便将案件移交至专业警种专职专司办理，同时以小案快侦率、案件数量、执法质量三项指标严格要求。此举使得民警职责细化，效率大大提升。

今年以来，该所社会矛盾纠纷化解率达99.3%，辖区个人极端暴力案事件“零发生”。

化繁为简

增强警务工作信息化

8月24日，城郊派出所综合指挥室接到对辖区一群众进行电信诈骗预警拦截的上级指令。综合指挥室第一时间打电话联系当事人，可对方电话占线。随后，综合指挥室马上对该群众当前位置进行圈定，立即调配附近正在社区巡逻的社区民警赶往现场，并通过4G执法记录仪实时回传图片，研判民警结合研判信息快速寻找到该群众刘某。仅用十几分钟，就及时叫停了正在操作网络贷款App打算贷款的刘某，为群众及时挽回损失。

为打破传统壁垒，立足科技赋能，该所积极推进信息化建设，综合指挥室将“四网合一”做实综合研判勤务指挥平台，还为民警配备4G可视执法记录仪，实现警力可视、警情可视、现场可视、下社区可视，指挥长根据现场回传实时视频及时作出预判指令和综合评价，通过可视化“一张动态图”全流程跟踪监督。同时，汇聚公共视频、大数据平台等实战数据资源，以信息研判为核心，多点支撑派出所感知预警、科学布防、精准打击等实战应用和综合管理。

“‘两队一室’警务运行机制在信息化的强化下，打出时间差，突破空间局限，化繁为简，警务效能提速增效。”江小芳说。

截至目前，今年以来，该所综合指挥室通过视频侦查、情报研判支撑两队锁定违法嫌疑人356人次，破获各类刑事案件118起，及时追赃挽损53万余元，群众满意率显著提升。