□ 通讯员 黄水林 江云华

“4万元拖欠工资一笔转账就收齐全了，谢谢你们！”“反映有回声，心里的大石头终于落地了。”13日，连城县文亨镇的李某高兴地向回访的县信访工作人员连声道谢。前不久，李某到县信访局上访，诉求其在企业务工被拖欠工资一事。该县人社局认真落实“属事责任”，第一时间牵头处理、沟通协调，使李某的信访诉求得到及时化解，做到案结事了。

“‘2345’工作模式是我们高效信访化解的‘密匙’，是我县成功创建‘全国信访工作示范县’的‘密码’。”连城县信访局局长陈炎林如是说。近年来，该县在省、市信访部门的关心指导下，积极探索创新“2345”工作模式，全面助推信访为民提质增效。

密码之一：落实两个责任，汇聚信访化解合力

连城县全面落实“属地责任”和“属事责任”，紧扣“战区制、主官上”工作要求，按照“谁主管、谁负责”原则，压紧压实“县、乡”两级主要领导、分管领导信访工作责任和行业主管部门的化解责任，在全县建立1124个网格，配备1570名网格员，落实网格化办事机制，及时化解信访诉求，做到小事不出村、大事不出镇、难事不出县。

今年以来，姑田镇副书记吴玉玲扛紧信访工作责任，成功调解村级矛盾纠纷32件。莲峰镇充分利用网格员对格内人、情、事了如指掌的优势，第一时间获取信访相关信息，寻找化解难题的突破口，从而加快解决信访问题的速度，成为源头化解矛盾纠纷的有力助手，今年受理群众来信来访63批89人次，均在15天内办结，及时办结率100%。

密码之二：突出“三治”为民，夯实信访化解根基

姑田镇邓某曾进京重复上访，为切实做好该信访人化解稳控工作，县信访局联合姑田镇三管齐下，一方面做好政策解释、法规宣传，一方面发动村民理事会通过村规民约对其进行规范教育，更重要的是突出帮扶前移，加大资金和技术扶持力度，帮助他发展养殖业实现增收。如今，建了新房、生产生活明显改善的邓某安心在家。

连城县坚守为民情怀，突出政治引领，加强信访分析研判，信访工作者当好政治生态“情报员”，发挥信访举报作为政治生态“晴雨表”的作用，从讲政治高度落实“三到位一处理”，真正做到以人为本解民忧；强化法治建设，通过成立释法宣传、依法处置专班，利用“以案释法、以事普法、以人警示”，引导信访人知法、懂法、信法，推动依法办事促和谐；加强自治管理，推进“村规民约”全覆盖，成立教育转化专班、调解工作组，将平安和谐村（社区）建设与信访人的重复访、越级访行为挂钩，通过“大家来说事、大家来释法”，以邻里村民教育转化信访人，让信访人明事理、知对错、懂分寸，达到让群众教育帮助群众的自治效果。

通过“三治”，连城夯实了信访化解根基，信访工作态势全面好转、由乱到治。进京赴省到市上访持续下降，近5年来未发生30人以上越级群体访。

密码之三：抓实“四项”工作，提升信访化解实效

一位群众有次气势汹汹到信访局上访，反映“申请办理房产证、被告知需要盖章，跑了多个部门没有处理”。信访局干部周海燕在了解事情缘由和症结，安抚信访人的情绪后，立即与相关乡镇、部门沟通协调，督促依法依规尽快处理。当天下午，办妥了事的信访人又到信访局表示感谢。

连城县聚焦信访维稳等关键环节，抓实抓好矛盾纠纷排查、重要节点信访安全保障工作、联席会议协调作用的发挥、信访事项督查落实工作“四项”工作，常态化摸排风险隐患，对重点人员实行分色（红橙黄蓝）管控，确保风险隐患第一时间有效处置，合力推动信访事项有效化解，全面推进疑难信访问题解决到位、落地见效，形成信访工作闭环管理，提升信访化解实效。

密码之四：建立“五个”机制，破解“治重化积”难题

隔川镇黄某，前些年因不服法院判决而越级进京上访，给信访稳定工作造成一定干扰。“治重化积”工作以来，县信访局把当家人当朋友，真情奔走一线，为其解决征地拆迁、家庭困难等问题。黄某也把工作组人员视为亲人，表示不再越级上访、不给党委、政府添麻烦。

连城县紧扣“控增量、减存量”总体目标，坚持“一把手”带头抓信访工作，通过建立初访件7日内领导下访机制、实行积案提级办理机制、矛盾纠纷排查周例会机制、深化“四门四访”（开门接访、进门约访、登门走访、上门回访）工作机制、落实党员领办积案机制“五个机制”，把矛盾化解在早、化解在小、化解在基层，从源头和根本上化解信访问题，有效破解“治重化积”难题。