□ 通讯员 陈立烽 林成龙

“原来立案要等、庭前调解要等、庭审要等，简单的借贷纠纷都要经历一两个月，耗时耗力。现在，通过‘调解超市新罗在线融平台’，能够手机上处理的，我都不用过去，便捷了很多。”24日，刚刚调解成功一起民间借贷纠纷的涂律师，手持民事调解书开心地说道。

更便捷、更快速，是当事人的普遍反映。近年来，新罗区人民法院坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，完善诉非联动工作机制，打造“调解超市新罗在线融平台”，借助信息化手段，汇聚解纷资源，畅通群众维权快速通道。2021年以来，该院受理一审民商事纠纷13594件，同比增加11.86%，诉前化解3130件，同比增长72.07%。

智慧调解升级，让掌上解纷更轻松

2022年春节前夕，江苏靖江的顾律师千里奔袭到新罗法院，为顾问公司立案追讨工程款。在立案工作人员的引导下，顾律师通过“调解超市新罗在线融平台”仅用13分钟就完成了7个案件的“下单”任务。返程的路上顾律师就收到了调解员了解案情的电话。“这也太神速了，车都还没出福建呢。”事后顾律师说道。

新罗法院不断优化升级“调解超市新罗在线融平台”，简化群众维权流程，实现微信绑定认证登录、解纷要素一图识别，进度实时在线可查、视频调解一键跳转等功能，实时“丈量”纠纷远近，展示调解员风采，当事人可自助选择解纷通道。

在调解超市，笔者看到“接连而至”的群众点单，法院工作人员正在快速派单流转，一部分调解员正在实时接单介入调解，一部分调解员正通过手机与当事人对话开展调解工作，书记员们正紧张有序地整理文书并通过平台对外发送。

“调解超市门槛低、成本小、种类全、可选择性强、快捷，赋予群众充分选择权，调解超市每天都很热闹，调解工作每天都争分夺秒，调解员们都乐此不疲。”全国法院优秀调解员、省一级调解员郭秀生说道。

蒲公英式矩阵，让就地解纷更容易

坐落于新罗区南城的龙铁名苑是因铁路修建而设置的拆迁安置小区。前几年，由于小区管理不佳等原因，小区内业主邻里纠纷、财物被盗、公共设备损坏、房屋漏水等问题时有发生，业主们因此拒缴物业费用，物业公司无力改进服务，陷入了可怕的恶性循环。2020年6月，新罗法院在龙铁名苑小区挂牌设立“调解超市新罗在线退休法官工作室”，落实“坐诊”机制，强化入户劝解、现场疏导、调后走访，先后化解小区内各类纠纷164起，有效地推动了小区综合治理，群众戏称该调解室为家门口的“解忧便利店”。

这几年新罗法院推动设置的类似“解忧便利店”还有很多，例如田洋社区“享甜”工作室、北门社区“纷纷姐”工作室等。加强与街镇、派出所、司法所及村社等47个基层组织协作，推动平台“进社区、进乡村、进网格”工作，促进纠纷就地解决。积极与金融、交警、卫健委、工青妇、工商联、行政调解和行业协会等解纷力量对接，推动医疗、交通事故、物业、金融等17类纠纷诉前优先过滤，蒲公英式解纷矩阵已初步构建。

“不断健全分层、集约的多元解纷体系，将万人成讼率、诉调对接率等指标纳入平安建设综治工作考核项目，实现辖区万人成讼率实现三连降。”新罗法院立案庭庭长陈福莲介绍道。新罗法院以推进矛盾纠纷多元综合预防化解为抓手，融入全区“一盘棋”纠纷化解大格局，建立健全联席会议制度与“处、调、裁、执”一体机制，采用“全程留痕、链条推进”工作模式，环环紧扣，实现各调解组织信息共享。

诉调融合闭环，让快调快审更灵活

“诉前调解不成诉讼中是否还能再次调解？诉前调解查明的事实到庭审中是否又要再查一次?”前来办理商品房销售合同纠纷的林女士提问道。

“确实，在以往，诉前调解团队与速裁团队分属两个独立团队，诉前调解不成的案件须重新立案审核、繁简分流后才进入速裁，诉调对接不紧密，工作无法形成有效闭环，致使当事人来回奔波，甚至重复劳动。”新罗法院诉调融合团队调解员林演芝介绍道。“为打通工作堵点，新罗法院于2021年12月首创‘诉非融合团队’，建立简案诉调一体无缝对接机制。”

调解和速裁如何融合？调解员预先介入化解与团队包案化解交错融通，调判结果由法官总体负责，对于经诉前调解的案件，依法缩短举证期和答辩期，依法将调解内容纳入庭审查明事实，探索“门诊式”庭审模式，简化庭审程序，综合开展法庭调查和辩论，平均缩短庭审时长约15分钟，节省办案周期 23天，有效提高了办案质效。去年12月创建以来，高效化解各类纠纷1542件。

“加强诉非联动，推进诉源治理是人民法院深化矛盾纠纷多元化解、破解案多人少矛盾的关键举措。我院将不断强化司法为民理念，促进共建共治共享的社会治理大格局建设，助力全国市域社会治理合格城市建设。”新罗法院副院长邱熠枫表示。