□ 林矩鸿

基层往往是突发事件的第一现场，也是应急处置的第一环节和第一防线。基层领导干部的应急处突能力，对高效完成各类灾害事故处置尤为重要。

近日，一名刚上任的镇党委书记向笔者表达了对地方应急处置能力的担忧。该书记所在乡镇的领导班子成员都很“年轻”，其中三分之二是新提拔的，不少副职是从县直机关下来历练的，大多没有经历过灾害事故应急处置，应急处突能力严重不足。笔者也发现，不少基层领导干部在应急处突方面存在明显短板。

今年初，一乡镇发生山火，该乡镇新任分管领导当即组织乡镇半专业队伍前往扑救，想着能“打早、打小、打了”。然而，因扑火力量不足、处置不专业，而未能控制火情。见火势有扩大蔓延趋势，这时该分管领导才向县防灭火办公室报告，但已延误了最佳扑救时机，导致损失进一步扩大。这是领导干部缺少风险研判力的表现。应急处突能力强调的是在紧迫性与突发性事态面前的特殊工作能力，应急处突对于处在成长过程中的年轻干部而言，显然是巨大的挑战。

应急救援工作是一项技术性很强的工作，地方领导干部在指挥开展应急处突工作时，主要起决策、协调、服务作用，要充分利用技术人员获取的海量数据，认真听取专业人士意见，从而做出科学决策。在实际工作中，有不少领导干部在现场指挥时，喜欢根据自己的经验做事，不愿意听取专业人员的意见和建议。比如，某地发生火灾，县委书记在指挥时把主要力量放在山火最猛的地势陡峭区域，结果原本易于扑灭的地势平坦区域的火势不断蔓延扩大，地势陡峭区域的火势也没能控制住。

没有金刚钻，揽不了瓷器活。近年来，新的风险因素明显增多，安全形势日益严峻复杂，各地都面临巨大挑战。笔者认为，必须通过培训、演练、实战、警示教育等形式，全面提高县乡两级党政领导干部的应急处突能力。在面对突发事件时，领导干部不仅要有积极主动应对的意识，还要有会研判风险、能指挥协调的能力，更重要的是要坚决避免“外行指挥内行”。突发事件面前，对应急处突能力的考察则往往是不打招呼的即时考验，应急处突能力高低会即时显现、难以“包装”。

“年轻”的领导干部要在小事上多磨炼、多总结，并练就敏锐的洞察力、快速的反应力、精准的判断力、果断的决策力，遇到大事、要事、急事时，才能掌控局势、化解风险。可以说，提升应急处突能力关乎身、家、国、天下之安，不可不重视。