□ 记者 曾燕福 曾俊钦 通讯员 熊功首 林大龙

近日，记者走进武平县平川街道西城社区中央公园小区，只见居民或在小区空地上吹拉弹唱、翩翩起舞，或在党群服务中心阅览书籍、挥毫泼墨，整个小区秩序井然、温馨恬静。这是我市纵深推进“红色近邻党建”，不断增强社区、小区党组织政治功能和组织力，极大改善居民生活环境的一个缩影。

近年来，我市积极贯彻落实习近平总书记提出的“三个如何”重要指示要求和“远亲不如近邻”理念，以“深化红领行动，争当红土先锋”为抓手，大力传承红色基因，实施“城市基层治理提升”工程，深化红色近邻党建，串起小区治理各环节，疏通城市基层治理堵点，全力打造有温度的幸福龙岩。

织密组织体系

激活基层治理“红色动能”

“我们在城市社区全面推行‘社区党组织－小区党支部－楼栋（楼宇、巷道）党小组－居民党员’四级组织体系，让党组织的神经末梢连接到每个社区、小区、楼栋、家庭，实现‘邻里有形有效覆盖’。”市委组织部有关负责人告诉记者。

近年来，我市坚持以社区为轴心整合资源，安排市县领导挂钩社区，组建城市社区党建工作指导小组，将部分驻社区单位党员聘为社区党委兼职委员，组建1636名社区党群工作者队伍，推进社区党组织与驻区单位、社会组织相互融合，推动资源和力量下沉。

坚持以小区为核心建强支部，按照“方便自治管理”“区域相对独立”的原则，单独或联合成立小区党组织，发挥党组织在小区建设中的领导核心作用，引领建设“红色幸福小区”。目前，全市共组建小区党组织1284个，实现居民小区全覆盖。

坚持以楼栋为中心延伸覆盖，根据党员数量和楼栋分布情况设立楼栋党小组，发挥楼栋党员作用，带动楼栋居民管好自家事、关心楼栋事、参与社区事，如漳平市桂林街道城南社区九龙桂冠小区通过提升楼栋环境、举办楼栋活动、共同防疫等，打造“近邻”模范楼栋，拉近邻里关系。

多方力量联动

携手破解小区“疑难杂症”

“我们社区的珑府小区能有这么大的改变，很关键的一个原因就是我们集结了小区党支部、业委会、物业公司、在职党员、辖区社会组织、居民群众等各方力量，齐心协力，共创美好家园。”在永定区凤城街道龙凤社区珑府小区采访时，社区党总支书记、居委会主任谢灿兴告诉记者。

近年来，我市坚持党建引领，凝结各方资源和力量，营造共建共治共享小区氛围——

集结组织力量，引领小区治理。全力抓好“小区党支部、红色业委会、红色物业”建设，积极通过法定程序将小区党支部书记推选为业主委员会主任，将党支部班子成员推选为业主委员会委员、推荐进入物业公司党支部班子，组建423个“红色业委会”、192个“红色物业”，有效推动小区党支部、业委会、物业公司良性互动，协商解决环境卫生、邻里纠纷等治理问题近4万个。

集结党员力量，带动小区治理。深入实施党员“回家”工程，全面推行在职党员由社区报到向小区报到转变，建立“居民点单、小区党组织下单、党员接单”的“三单制”服务模式，引导4.3万名在职党员进社区回小区报到服务，开展各类服务51.02万人次，以“零距离”服务拉近“邻距离”。连城县推行“小区、楼栋职务最高的在职党员，担任小区党支部书记、楼栋长”做法，目前有7名处级、27名科级领导干部担任小区党支部书记，有效解决一批小区治理老大难问题。

集结社会力量，助力小区治理。整合社会组织、辖区企业、社区居民等各方力量，推行党员社区民警兼任社区党组织副书记，合力破解治理难题，共同打造“睦邻”港湾。长汀县汀州镇汀州首府小区吸纳社区（小区）教师、医生、企业家、小区居民等专业人才，组建综合、法律、文教、医疗服务等4支志愿服务队，为小区居民提供免费服务，有效推进小区共建共治共享。

搭建服务平台

畅通惠民渠道“温暖万家”

“我们社区积极构建以‘书香华莲’为中心、多种服务平台为支点的为民服务载体，打造形成了‘群众居住放心、和谐邻里知心、环境优美舒心、文化活动欢心、服务方便暖心、书香满园润心’的‘六心社区’，居民普遍感受到‘幸福龙岩’的温暖。”在新罗区西陂街道华莲社区，社区党委书记、居委会主任邱鹭鹭告诉记者。

我市坚持抓好社区、小区服务平台建设，在办实事、解难题中温暖民心，打通服务居民群众“最后100米”。

——搭建近邻共享平台。坚持阵地共享，将全市154个社区党群服务中心向党员群众、驻区单位和其他党组织开放。同时，建立小型、分散、符合居民需求的邻里中心，设立调解室、议事厅，搭建博爱超市、红色放映厅等服务平台，确保小区党支部活动有场所、服务有阵地。上杭县整合小区办公用房、新时代文明实践站、妇女之家等，打造小区党群综合服务中心，实现资源有效整合、高度共享。

——搭建近邻智慧平台。推进党建、政务、服务信息网络“多网合一”，构建感应及时、交互高效、资源共享和决策智能化的“近邻”模式，变“群众跑腿”为“数据跑路”，提升“一站式”服务信息化水平。新罗区中城街道打造“2811”“邻”党建热线服务平台，采取一号通、一网协同的便捷方式，以“云平台”服务“大民生”。

——搭建近邻互助平台。创建社区“红土先锋党员工作室”、居家养老、就业帮扶等服务平台，成立党员先锋队、文明劝导队、大手牵小手志愿服务队等，促进邻里互帮互助。全市社区共划分治理网格919个、成立志愿服务队1148支，征集群众反映的热点问题1966个，开展组团式服务6000余次。

健全工作机制

完善小区治理“落实路径”

“小区治理涉及方方面面，最关键的是要有一套行之有效、常态长效的工作机制，才能确保治理工作落到实处、取得实效。”市委组织部有关负责人说。

近年来，我市积极建立健全结对共建、党建联席会议和“两议两评两公开”等机制，推进小区治理落细落实落到位——

完善结对共建机制。结合文明创建、平安建设等，合理安排结对共建，由社区党委牵头，根据共建单位职能优势，安排每个共建单位具体挂钩联系所辖1-2个小区，推动共建单位与挂钩小区“党建工作联做、精神文明联创、服务难题联解、家园环境联建”，每年帮助挂钩小区协调解决1-2个突出问题，实现资源共享、优势互补、共同提升。

健全党建联席会议机制。由社区党委牵头，围绕加强社区党建、推进小区治理等，每季度至少召开1次由共建（驻区）单位、小区党支部、业委会、物业公司等有关负责人共同参与的党建联席会议，并按照“共同会商、提出方案、协同执行、落实反馈”的程序，推动各方共议社区小区事务，解决社会治理、民生服务等难题。

推行“两议两评两公开”机制。探索推行以“自治议、共治议，评业委会和物业、评机关和在职党员，决策决议公开、实施结果公开”为主要内容的“两议两评两公开”工作机制，小区党组织牵头定期会商小区事务，共同协调解决邻里矛盾纠纷、环境卫生整治等问题，构建近邻有爱、党群一心的“熟人”小区。