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连城:村级巡察全覆盖 基层治理高效能
□通讯员 黄水林 罗文颖
昨日,笔者走进连城县新泉镇新泉村,红旗招展的整训旧址、干净整洁的街巷、水清河畅的连南河,一个面貌焕然一新的红色小镇呈现在眼前。
2020年9月,连城县委村级巡察组在对新泉村开展巡察过程中发现,村民虽然交了卫生费,但垃圾无人清理,且未按照要求进行公开等问题。巡察组向相关部门移交了有关问题线索,责成村两委深刻整改、开展自查自纠。
解决群众关切的“小问题”,赢得民心向背的“大政治”。连城县委把村级巡察作为助推基层治理能力水平新提升的重要举措,聚焦脱贫攻坚、乡村振兴、护航生态文明、助力村级换届,打通乡村治理“神经末梢”。
连城县委立足延伸巡察触角,探索建立县委巡察、村级巡察联动机制。2016年率先在全省开展村级巡察,于2018年3月在村级换届选举前完成对村(社区)巡察全覆盖,共反馈问题2931个、问题线索277条,并以“回头看”形式对整改情况进行“再监督”,对没发现的问题“再发现”,形成了村级巡察“连城实践”。
2020年,该县出台了一系列配套文件,推动村级巡察制度化、规范化、长效化,并以“整乡推进、巡审结合”的方式,对全县248个村级党组织开展新一轮巡察全覆盖,紧扣换届重点,全面摸清各村政治生态情况,全力打造村级巡察“连城实践”升级版。
“新泉镇良坑溪上游新建养鸭场造成水体污染,一直未得到有效处理”“屠宰黑作坊还未取缔”……群众点题,巡察答题。聚焦群众关切的生态、“三资”(农村集体资金、资产、资源)等问题,压紧压实巡察整改责任,建立完善巡察与纪检、组织、审计、信访等协作配合机制,发挥边巡边改作用,推动良坑溪养鸭场污染、莲峰镇杨屋村村干部套取工程项目资金等30多个群众点题的问题整改,赢得群众的普遍满意。
基层的不正之风和腐败问题的存在,啃噬群众的获得感。连城村级巡察开展专项治理,对腐败问题监督失职失责的15名党员干部倒查问责,让治理效果最大化。同时,连城在村级巡察中,严把村级换届入口关,为村(社区)两委成员逐一精准“画像”,对涉及13个乡镇27个政治生态问题较为突出的村形成专门汇报,为县乡两级党委政府全面掌握村情、选情、民情,落实村(社区)“一肩挑”、选优配强村(社区)两委班子,特别是党支部书记提供重要参考。
连城在完成村级巡察全覆盖基础上,对发现问题进行归纳总结,推动建章立制。该县梳理出11个方面41项村级权力事项,以及41项村级权力事项具体的运行流程,出台《关于全面推行村级权力清单化管理制度的实施意见(试行)》,规范村级权力运行;制订《连城县村级“小微权力”风险防控清单》,涵盖工程建设、惠民资金、人员任用等11大类39项能操作、可复制的小微权力内容,将事后监督转变成事前监督、事中把关。
据了解,连城县开展村级巡察工作以来,利剑作用彰显。2018年以来,村级巡察问题线索大幅下降,反映村(社区)两委干部的信访数量逐年下降,由2019年的77件次下降至20件次,为确保今年全县村两委换届风清气正提供了坚强保障。