□ 通讯员 吕洪荣 文/图

山坳处堆积如山的煤矸石经过机械破碎后成为机砖厂、水泥厂的生产辅料，旧煤台经过表层清理、覆土整平、栽植树苗、套种草物等人为干预得以复绿。这是笔者9月28日在新罗区雁石镇大吉村原苏邦煤矿一号井口前看到的景象。

针对辖区内煤矸石数量多且分布面广的现状，新罗区采取多项综合治理修复模式，对国道适中、铁山、雁石、白沙沿线废弃矿山生态环境进行恢复治理。自去年10月以来，共依法取缔20处非法煤矸石焚烧点，拆除废弃煤台4.6万平方米，实施矿山复绿500余亩，新增耕地面积20多亩。

精准摸排不含糊

去年10月，省生态环境保护督察组进驻我市开展例行督察时发现，新罗区存在煤矸石长期非法烧结、筛选利用，造成破坏生态、污染环境等问题。

新罗区矿产资源丰富，拥有近50年的煤炭开采历史。近年来，由于煤矸石在水泥、制砖等行业的使用需求暴增、价格大幅上涨，导致原本相对集中堆放的矸石山被肆意开挖、四处转运、分散加工，不仅占用土地资源、破坏山林，还造成水土流失。

为尽快落实省环保例行督察有关新罗区煤矸石行业污染问题整改要求，新罗区委、区政府坚持把整治煤矸石保护环境当作最大的政治担当和历史责任，主要领导亲自研究部署，组建煤矸石整治办公室，出台《新罗区煤矸石专项整治实施方案》。

为摸清全区煤矸石底数，新罗区组织相关人员对辖区内煤矸石企业、煤矸石堆存点、非法加工点（破碎、烧结等）和煤台进行拉网式排查，并逐一登记造册。目前已完成龙门、曹溪、适中、雁石、苏坂等11个镇（街）煤矸石堆场地形测量102个点。

多措并举筹资金

新罗区一方面组织人员摸清底数、建立台账、规划先行，制定出台高效有序、贴合实际的专项整治实施方案；另一方面秉持生态优先和宜林则林、宜耕则耕、宜草则草的原则，按照先易后难、先试点再全面铺开的顺序，采取一地一策的方法，由区煤矸石整治办牵头，成立工作专班，细化分解各相关职能部门、乡镇（街道）煤矸石整治工作职责及整治任务，分阶段分步骤对辖区内的煤矸石堆场及废弃煤台、工棚实施综合治理。

新罗区向上级有关部门申报九龙江流域山水林田湖草沙项目资金1.66亿元，计划用三年时间对原场地实施土地复垦、覆土绿化。从九龙江流域补偿资金中，专项安排400余万元开展流域内煤矸石和煤台治理试点。由区级财政下拨100万元，专项用于煤矸石规范治理。

如何在短时间内让煤矸石变废为宝？新罗区吸引社会资本和第三方参与治理。鼓励雁翔集团等国企、区煤炭行业服务中心和煤炭公司、龙净环保等企业参与，通过公私营结合、企事业单位联合、大中小型企业配合，推进煤矸石治理。

综合整治初见效

如何整体提升矿山生态环境，新罗区进一步细化措施、倒排时间、对账销号、举一反三，确保彻底改、改彻底，持续把九龙江水土流失治理列入为民办实事工程，确定每年完成九龙江水土流失治理任务2.3万亩，森林覆盖率保持在80%以上。

全长16.1公里，流域面积54.3平方公里的大吉溪是雁石溪的一条支流。新罗区雁石镇通过实施截污治污、水土保持工程生态湿地建设和生态景观工程，共清理河道各类杂物和垃圾近100吨，恢复被占用的河滩地7亩，疏浚河道8处，修建防洪堤800米，修复水毁堤坝共11处，新建和修复跌水坝3处。

目前，新罗区已启动白沙镇小吉村、营岐村和郭畲村第一批山水林田湖草沙项目，对原郭畲煤炭矿山进行整体修复，预计将投资4500万元，复垦超过100亩裸露矿区，从而实现经济效益和生态效益有机融合。

在雁石镇大吉村与苏邦交界处的苏邦大同沟原煤矸石非法焚烧点整治点上，笔者看到，经过治理的山坡已看不到裸露在外坑坑洼洼的崩岗。一块经过整治后面积超过10亩的平缓土地上，刚扦插的地瓜苗已长出新叶。

采访手记

采访中，笔者了解到，由于新罗区煤矿开采历史较长，部分遗留煤矸石堆场用地及堆存矸石权属问题不明确，随意堆放于山沟、河床，且数量巨大，所需治理资金较大。加上煤矸石堆不易蓄水，且无法大量覆土，因而导致植树种草成活率低，花大量人力物力财力，只能起到事倍功半的效果。

一些基层干部认为，由于目前煤矸石仅能作为机砖厂、水泥厂生产辅料，资源化综合利用率不高，现有煤矸石烧结工艺和技术装备也没有现成的成熟案例可供惜鉴，尤其是新罗区现有已建的烧结企业仍然采用封闭堆放烧结工艺，整个工艺粗放，烟气集中处理不彻底，经济效益低。一些已取缔的煤矸石非法加工企业采取异地转移的办法，打一枪换一个地方，导致日常监管、取证和综合整治难度加大，现有的执法力量难以完全有效禁绝这些企业非法加工。

下一阶段如何加快推进煤矸石综合利用，并分阶段分步骤整体解决煤矸石污染问题，新罗区受访的基层干部建议，要本着“属地管理、部门联动”的原则，各级政府与行业主管部门要形成执法合力，严厉打击各类非法加工、买卖煤矸石，以及破坏已复绿的煤矸石点进行加工利用等违法行为，做到发现一起、查处一起。同时，对已审批的煤矸石利用企业，有关部门要加强监管，加速办理环评验收及排污许可证等相关手续，并上门现场指导企业规范煤矸石烧结工艺、废气处理设施、固废堆存场所等设施建设，提高合法企业烧结煤矸石产量。