□ 林政德

短短三个多月时间，取得土地征收322亩、房屋征收568户28.6万平方米的骄人业绩，而且没有出现群众越级上访和重大纠纷等现象，实现了“又好又快、蹄疾步稳”的目标。新罗区曹溪街道龙津湖项目征迁模式的成功，究其原因，我们是受到了中国共产党的百年奋斗史感染、熏陶和启迪，一句话，是党史给了我们信心和力量。那么，如何从党史中汲取智慧和力量，在征地拆迁困局中寻求突破？本人作为基层一线党员干部，谈谈自己的看法。

一、牢记初心使命，一切依靠人民

征地拆迁涉及面广，利益关系和善后安置情况繁杂。我们主要做好以下工作：一是调动群众积极性，让群众主动参与。我们征求群众意见，倾听群众诉求，广泛宣传征地拆迁政策及安置补偿方案，最大限度取得群众的理解和支持，变被动为主动，变“要我拆”为“我要拆”。二是换位思考，站在群众的角度思考问题。我们真心与群众交朋友，耐心做好政策解释，尽心尽力帮助群众解决实际问题。例如三友化工项目陈某强户，我们了解到其系三友化工厂老职工，早年离异，年事已高且身患高血压、糖尿病，孩子均在国外。我们主动帮助其做好选房、搬家、装修、办证一站式服务，帮助解决过渡房和申请困难补助等具体事宜，使他从最初的抵触变为理解，直至配合签订协议。其女陈婷从新加坡回岩，感激万分，制作“情系百姓解民忧、政策到位办实事”的锦旗送到曹溪街道办事处。三是心系群众，一线化解矛盾。我们采取“交友法”“算账法”等方式与群众深入交流，对可能出现的矛盾，我们总结出“三联四前”调解法，切实把矛盾纠纷化解在一线。

二、调查落到实处，处事有理有据

“没有调查就没有发言权”。我们抓实抓细调查研究：一是全面摸排，不漏一户。我们组织测绘公司、地产公司、房屋征收公司等工作人员和镇村干部一起到现场勘察，了解征迁的范围和现状。二是尊重事实，全面核实。我们全面收集土地延包证、林权证、土地证、房产证以及相关审批表、合同等佐证材料，组织村民全面核对分户测量的面积并进行公示；组织执法大队和自然资源所专业人员对各户违法违章情况进行调档，做到还原真相了解现状。三是权威认定，对号入座。我们组织地产公司、土地、林业、水利、项目业主、协调办等负责人及镇村干部对须征收的土地进行地类认定。我们组织执法局、国土监察支队、住建局、自然资源局（含规划分局）等部门的专业人员对房屋及附作物进行集体认定，并出具认定结论，为征迁补偿提供依据。

三、支部建在一线，加强工作战力

我们将“支部建在连上”的做法落实到征迁一线，实现党建工作与重大项目建设同频共振。一是创新“党建+征迁攻坚”模式。我们成立镇（街）征迁工作临时党支部，每个项目设立临时党小组，形成以党委（党工委）为主导，以临时党支部、临时党小组为支撑的上下联动、协调配合、合力攻坚的组织体系，协调解决征迁、过渡、搬迁、拆除、安置等各环节中遇到的各种难题。二是激发党员干部战斗热情。我们树立“以我为主，首战用我，用我必胜”的责任意识，制定周全完善的作战方案，把任务分解到人，把节点安排到日到周。三是造浓“比学赶超”氛围。我们建立“晨碰头、晚会商、周例会、月小结”指挥调度机制，形成“存在问题理出来，解决问题大家来，破解难题领导来”的工作态势，开展“户主名单挂上墙，签约一户红旗扬”的征迁竞赛活动。

四、关心群众生活，注意工作方法

项目征迁拖的时间越长，问题就越多。我们总结出“六个到位”。一是严把政策到位。我们坚持“五个一”（即一个政策、一个标准、一把尺子、一包到底、一视同仁），严格按照法定程序操作，维护被征迁群众合法利益，保证公开、公平、公正。二是法制宣传到位。我们抽调相关部门人员组成法制宣讲组，逐一入户做好法律宣传解释工作，让群众全面理解拆迁安置政策。三是拆除推进到位。我们对已交付拆除的房屋全力拆除，做到“拆到位、拆到边、拆到底”，确保签约一户，拆除一户，影响一片。四是两违执法到位。我们主动担当、敢于碰硬，梳理出重点违建户作为拆违对象，按照法定程序对接相关职能部门，采取联合执法的形式对两违建筑依法进行强制拆除。仅龙津湖项目，三个月内就组织了20场执法行动，拆除2.3万平方米的违法建筑。五是司法调解到位。我们充分发挥金牌调解员的作用，借助区“调解超市”的力量，全面掌握每起矛盾纠纷的症结所在。仅龙津湖项目，共梳理并调解矛盾纠纷37起。六是部门配合到位。我们主动对接执法局、公安局、检察院、法院等相关部门，借势借力，形成强大部门合力，按照法定程序做好依法拆除、司法裁决等保障工作。

作为当代党员干部，我们将继续汲取百年党史中的精神智慧，在城市建设和发展中扬帆起航、乘风破浪，在征地拆迁工作中苦干实干巧干，不断创造新的业绩，铸就新的辉煌。

（作者原系新罗区曹溪街道副主任，现任龙门镇副镇长）