□ 记者 曾俊钦 曾燕福 通讯员 傅彤

全市纪检监察机关共立案7152件，其中处级干部案件106件，采取留置措施审查调查186人，移送检察机关审查起诉295人；

全市共查处享乐主义、奢靡之风问题1429起，批评教育帮助和处理1881人；查处形式主义、官僚主义问题952起，批评教育帮助和处理1358人；

市纪委监委荣获全国纪检监察系统先进集体、全省脱贫攻坚先进集体、全省扫黑除恶专项斗争先进集体等荣誉称号；

……

激浊扬清，奋楫笃行。市第五次党代会以来的五年，是全市经济社会发展取得可喜成就的五年，也是全面从严治党深入推进、党风廉政建设和反腐败工作取得丰硕成果的五年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，市委旗帜鲜明讲政治，坚决扛起管党治党政治责任，一以贯之、坚定不移全面从严治党。全市纪检监察机关忠实履行党章和宪法赋予的职责，充分发挥监督保障执行、促进完善发展作用，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争，为夺取全面建成小康社会胜利，推动龙岩老区苏区高质量发展、振兴发展提供了坚强保障。

发挥全面从严治党引领保障作用

为高质量发展提供坚强保证

监督保障执行、促进完善发展，是管党治党经验的深刻总结，是对新时代新阶段纪检监察工作的新定位新要求，为纪检监察机关服务保障党和国家事业高质量发展指明了路径方向。

市纪委认真履行协助职责，积极为市委履行全面从严治党主体责任当好参谋、助手，自觉担负起“两个维护”根本政治责任。坚持把政治监督摆在突出位置，聚焦贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署特别是习近平总书记来闽考察重要讲话精神加强政治监督，推动长汀水土流失治理、武平集体林权制度改革不断深化，取得成效；围绕“六稳”“六保”、减税降费政策执行和“五个一批”项目落地等省市重点工作任务开展专项监督，促进惠企政策落实、重点项目落地和经济社会高质量发展，工作得到省纪委、市委主要领导批示肯定30余次。

面对疫情防控大战大考，市纪委常委会带领全市纪检监察干部迎难而上、主动作为，聚焦疫情防控责任措施落实、“六稳”“六保”和复工复产、复学复课、复商复市等重点环节开展监督检查，确保全市上下政令畅通、步调一致。

严明政治纪律和政治规矩，把违反政治纪律问题作为审查调查的重点内容，对党的十八大以来不收敛不收手，问题线索反映集中、群众反映强烈、政治问题和经济问题交织的腐败典型严肃查处。五年来，全市纪检监察机关共立案审查违反政治纪律案件205件，处分193人。

坚持以人民为中心

严肃查处群众身边的腐败和作风问题

江山就是人民，人民就是江山。全市纪检监察机关始终把以人民为中心的思想贯穿纪检监察工作全过程，深入开展“四访”活动，纵深推进“十百千”“多年、多层、多头”信访举报专项治理，扎实开展“我为群众办实事”实践活动，让广大群众切实感受全面从严治党就在身边、纪检监察就在身边。

老区苏区全面小康，一个都不掉队。市纪委监委坚决扛起脱贫攻坚政治责任，建立“网格式”精准监督模式，连续四年组织全覆盖入户访查，开展过渡期专项监督，推动建立返贫监测预警和动态帮扶等长效机制，以铁的纪律护航脱贫攻坚决战决胜。全市共查处扶贫领域腐败和作风问题751件，批评教育帮助和处理1205人。

坚持把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，深化涉黑涉恶腐败专项治理，扎实开展“惩腐打伞专项攻势”行动，共查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题376起，批评教育帮助和处理394人；始终把人民群众满意作为评判教育整顿工作的第一标准，深入开展政法队伍教育整顿监督执纪执法，共受理问题线索753件，批评教育帮助和处理471人次。

紧盯群众“急难愁盼”问题开展“点题整治”，持续纠治教育医疗、生态环保、食品药品安全、执法司法等领域违纪违法问题，共查处群众身边腐败和作风问题2759件，批评教育帮助和处理3788人。

坚持一体推进“三不”

反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固

既要精心呵护自然生态山清水秀，让闽西的山更绿水更清；又要积极营造风清气正政治生态，让闽西经济社会高质量发展有一个良好环境。市委制定下发《关于加强监督制约一体推进不敢腐、不能腐、不想腐推动全面从严治党的若干意见》，推动不敢腐、不能腐、不想腐在闽西落实落细。

坚持严的主基调，有腐必反、有案必查，不断强化不敢腐的震慑。五年来，纪检监察机关严肃查处了新罗区龙门征地拆迁领域腐败窝串案、国有企业人员腐败窝串案、公安干警涉麻涉毒系列案件等一批大要案，查处市总工会原党组书记、副主席刘某某，市公安局原党委委员、新罗分局原局长郑某，市交通运输局原副局长陈某某，龙岩工贸发展集团原副董事长、总经理林某某，市交发集团原总经理吕某某等领导干部严重违纪违法案件。在强大震慑和政策感召下，全市共有127人主动投案。

深化以案促改、以案促治，不断扎紧不能腐的制度笼子。市纪委下发《关于做实重大违纪违法典型案件以案促改以案促治工作的实施意见》，以制度保障审查调查“后半篇文章”落实落细。五年来，共向有关单位发出纪检监察建议书462份，有力推动市属国有企业和政法、交通、矿产资源等部门加强党的领导，落实管党治党责任，切实抓好案后整改，有效促进有关部门和单位建章立制，及时堵塞漏洞，不断强化监管，净化行业政治生态。

加强党风廉政宣传教育，着力营造不想腐的氛围。充分利用闽西党史事件多、红色资源多、革命先辈多的资源优势，深入挖掘老一辈革命家不怕牺牲、敢于斗争革命精神和苏区干部“干革命走前头，搞生产争上游”的优良传统，全力打造并形成以古田廉政教育中心为主轴，上杭才溪乡调查纪念馆、永定客家家风楼、新罗红色金融街、长汀省苏维埃政府旧址、连城项与年生平事迹展览馆等一批富有闽西特色叫得响有影响力的廉政教育基地，拍摄制作警示教育片、汇编警示录、召开案件通报会、组织旁听庭审等强化警示教育，运用新媒体广泛宣扬闽西勤廉人物事迹和传统家规家训，督促全市党员干部严以律己、廉洁齐家，进一步增强不想腐的思想自觉。

驰而不息纠“四风”树新风

闽西大地正气充盈社会风气向善向上

党的作风就是党的形象，关系人心向背，关系党的生死存亡。五年来，我市锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，严肃查处违规公款吃喝、公款旅游、滥发津补贴或福利等顶风违纪问题，精准纠治“一桌餐”、私车公养等隐形变异问题，开展领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利问题、餐饮浪费、“天价茶”、炒作片仔癀背后“四风”和腐败问题等集中整治。

聚焦贯彻党中央决策部署只表态不落实、维护群众利益不担当不作为等形式主义、官僚主义突出问题开展集中整治，健全基层减负常态化机制，持续为基层松绑减负。

持之以恒纠正党员干部不良习气树立清风正气，深化移风易俗专项治理，常态化通报清风正气典型事例和不良习气典型问题，公款存储“潜规则”治理荣获首届“中国廉洁创新奖”，“阳光招生”工作经验被第八部《反腐倡廉蓝皮书》列为全国15个创新实招之一，受到中央纪委调研组的好评，以优良党风政风带动社风民风向上向善。

精准规范问责用好“四种形态”

担当作为干事创业的氛围更加浓厚

坚持严字当头、权责统一，突出对“一把手”的政治监督。市纪委制定出台监督党政“一把手”“关键少数”的实施意见，在全省率先开展党委（党组）“一把手”向纪委全会述责述廉，有效破解“一把手”和同级监督难题。

强化精准规范问责，将严实要求贯穿明责履责问责全过程。健全完善“两个责任”落实的制度机制，全面实施清单明责、督导尽责、常态问责，连续五年由市委常委带队开展主体责任检查，创新构建并常态化运用党风廉政建设成效评价指标体系，共问责党组织62个，党员领导干部、监察对象1043人。细化精准问责激励干部担当作为十六条措施，提出“五个既要、五个又要”工作要求，为敢于担当的干部撑腰鼓劲，查处诬告陷害行为10起，为243名党员干部澄清正名。

五年来，全市运用“四种形态”批评教育帮助和处理28592人次，第一至第四种形态分别占75.4%、16.5%、2.9%、5.2%，监督执纪执法由“惩治极少数”向“管住大多数”拓展。

牢牢把握政治巡察定位

巡察监督整改治理有机贯通

巡察本质上是政治巡察。我市坚决贯彻落实中央巡视工作方针和巡视工作条例，制定巡察工作实施办法、巡察工作五年规划及相关配套制度，采取常规巡察、专项巡察、上下联动、机动式巡察和巡察“回头看”等方式，如期完成11轮对119个党组织巡察全覆盖，共发现问题线索542条，立案审查97人。

巡察利剑直插最基层，打通“最后一公里”。坚持把对村巡察列入市县巡察总体规划，探索制定对村（社区）党组织巡察实施办法及工作流程，各县（市、区）按照“巡乡带村”延伸巡、交叉巡、常规巡，在全省率先实现对村巡察全覆盖，中央纪委、省纪委给予充分肯定。

整改是巡察工作的关键环节，是巡察成效的集中体现，直接决定着政治巡察的实际效果。协助市委抓好中央和省委巡视整改，推动整改任务全面完成并持续巩固深化。将巡视巡察整改落实情况纳入主体责任检查、领导班子年度考核和党建目标责任制考核重要内容，落实纪检监察机关和组织部门跟进监督机制，市级共落实巡察整改问题3183个，督促被巡察单位建立健全制度机制987项，对巡察发现问题向市委市政府及相关职能部门提出意见建议120条。

深化纪检监察体制改革

打造忠诚干净担当纪检监察队伍

深化纪检监察体制改革，是全面从严治党的必然要求。全市纪检监察机关坚持把党的领导贯穿改革全过程，牢牢把握改革的根本目的，更好地把制度优势转化为治理效能。

坚持党对反腐败工作集中统一领导，健全完善市委反腐败协调小组领导体制和制度机制，推动市公安局在全省率先成立监察协作支队，凝聚反腐败工作合力。顺应监察体制改革，全面完成市县两级监委组建挂牌和人员转隶，实现对行使公权力的公职人员监察全覆盖。稳步推进派驻机构改革，市级共设置25个派驻（出）机构、4个国有企业监察专员办公室，覆盖监督125个党政群机关和企事业单位。加强执纪执法规范化建设，主动对接以审判为中心的刑事诉讼制度改革，规范纪检监察机关与公检法机关协作配合机制，推进执纪执法贯通、有效衔接司法。

实现新时代纪检监察工作高质量发展，关键是建设高素质专业化的纪检监察干部队伍。市纪委常委会带头加强政治建设，扎实开展“三提升三坚守”队伍建设活动，引领全市纪检监察干部在斗争一线锤炼政治品格。加大严管严治、自我净化力度，建成全市纪检监察干部信息管理监督系统，优选聘请19名市监委第一届特约监察员，在全省率先出台落实纪检监察系统全面从严治党主体责任和监督责任的意见、加强干部监督工作的意见，连续6年开展纪检监察干部个人有关事项填报核查，连续5年公示纪检监察干部家属经商办企业情况，严防“灯下黑”。

五年来，我市党风廉政建设和反腐败工作在坚持中巩固、在巩固中发展，党风政风持续好转，政治生态不断优化，干事创业氛围更加浓厚。

扬正气奋楫中流，担使命更谱新篇。迈向新征程，全市纪检监察机关将聚焦主责主业，重整行装再出发，奋力实现新作为，全力书写全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新篇章，为建设闽西南生态型现代化城市、打造有温度的幸福龙岩，聚力建设革命老区高质量发展示范区，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家龙岩篇章提供坚强保障。