凝心聚力保障教育公平 改革创新促进均衡发展
——“十三五”期间我市教育事业发展综述
□ 记者 罗姝 通讯员 李映生
“十三五”期间,全市七个县(市、区)全部通过国家“义务教育发展基本均衡县”评估验收;
全市新建115所幼儿园,新增学位40975个,改扩建幼儿园106所,增加学位12550个;
累计新建、扩建教育扩容项目102个,总投资133.83亿元,新增初中学位14490个、小学学位61178个……
亮眼的数字背后,是我市坚持教育优先发展战略,推进“教育强市”建设,办好人民满意教育取得的显著成效。“十三五”期间,通过持续加大投入、稳步推进改革,全市办学条件有效改善、教学水平显著提高、教师队伍不断加强,教育事业呈现蓬勃发展的良好态势。
实现规划建设优先 学前教育普惠发展
“自己小区配有这么一所环境好、设施齐全、收费合理的普惠性幼儿园,真是我们的福气。”谈起坐落在新罗区龙津大时代小区的乘风幼儿园,陈女士和邻居都连连称赞。
2020年全市安排新建、改建、小区配建公办幼儿园33所。“十三五”期间,全市学前教育资源得到大幅扩充,“入园难”问题得到有效缓解,全市学前三年幼儿入园率达98.71%。
此外,2020年1月1日,我市首部地方性教育法规——《龙岩市中小学幼儿园规划建设条例》正式实施,将中小学校、幼儿园布局纳入城乡公共服务设施配套建设规划,同时确保新建城镇小区配套幼儿园与小区第一期落实同步规划、设计、建设、验收、交付使用,让教育先行有法可依。
除了优化布局,我市发展学前教育采取“优质普惠”道路。按“社会投资、政府扶持、依法监管”机制建设一批“公有、民营、普惠”幼儿园,全面完成了小区配套幼儿园专项治理,健全了学前教育生均公用经费拨补机制,推进政府购买普惠性民办园教育服务奖补资金的实施。2020至2021学年,我市在园幼儿中就读公办园的占53.33%,普惠园占比92.02%。
实施教育扩容工程 强化教育发展保障
2020年秋季,龙岩中心城区莲东小学天马校区、铁山实小分校一期如期开学。新一批应急性教育重点项目也在加快推进,南城小学、锦山小学、西安小学改扩建一期等重点项目建设热潮一浪高过一浪。2020年,全市安排新建、续建中小学扩容项目46个,持续推进中心城区教育应急重点项目建设。
“十三五”期间,由于人口流动、城镇化进程加快,大量学生到城镇就读,特别是中心城区适龄入学人数增长迅猛。如何破题?我市持续加大教育投入力度,实施中心城区、县域城区教育扩容工程,做好“学有所教”答卷:
2018年,市委、市政府把龙岩一中锦山学校、龙岩实验学校等21个教育重点项目参照城建应急工程建设模式实施,实施联席会议制度,由市、区国有企业成立教育投资公司,实行代建、施工一体化“交钥匙”工程,大大加快项目实施进度,补齐教育短板,有效缓解了中心城区学位压力。
此外,我市严格落实政府财政投入保障机制,确保财政教育投入总量与生均教育投入“两个指标只增不减”。市委市政府相继出台《关于加强基础教育工作十条措施》《关于全面深化新时代龙岩市教师队伍建设改革的实施意见》《龙岩市建设教育强市实施方案》《龙岩市“一市两区三组团”学校布局规划及教育重点项目建设三年行动计划(2019-2021年)》等系列文件,进一步补齐教育短板,强化教育发展要素保障。
推行集团化办学模式
促进义务教育优质均衡
如何才能推动优质教育资源均衡发展,让更多孩子享受到优质教育资源?
2017年,在龙岩市松涛小学教育集团、龙岩师范附小教育集团试点的基础上,我市启动实施“名校带动工程”,通过出台系列配套政策、落实人员和经费保障等措施,推动教育组团发展,扩大优质教育资源覆盖面,有效促进了中心城区基础教育优质均衡发展。
“2019年,龙岩一中选派9名优秀教师、3名年轻教师担任锦山学校高一年级教师,高中部其他任课教师分别由在龙岩一中跟岗任教多年的优秀教师以及引进、招聘的北京师范大学、华东师范大学等教育部直属6所师范院校优秀本科毕业生和硕士研究生担任。”龙岩一中锦山学校校长林元武告诉记者,龙岩一中与龙岩一中锦山学校组成紧密型教育组团,实行一体化管理,按“五统一”管理模式,共同提升办学水平和教育教学质量。
通过“名校带分校”“名校带弱校”等“1+N”紧密型和协作型集团化办学模式,实现办学经验共享、教育教学共研、校本研修共建,促进了一大批青年教师的成长,各教育组团中成员校办学水平明显提升,优质教育资源总量进一步扩大,有效地缓解了学生“择校热”现象。截至目前,全市共有教育组团38个、参与学校98所;城区义务教育“小片区”管理开展比例达80%,农村薄弱学校“委托管理”比例达55%,进一步促进了优质义务教育资源的均衡。
经过几年的发展,龙岩中心城区优质教育资源实现了有效“裂变”:松涛小学分校、师范附小分校于2020年7月正式剥离,成为松涛第二小学、附小第二小学;新罗区莲东中学也从最初的组团校中剥离出来,现已成为牵头校,带动龙钢学校初中部。
风正潮平扬帆起,击楫勇进谱新篇。站在新的起点上,龙岩教育事业将进一步着力提高教育质量,缩小教育差距,扩大教育公平性,优化教育结构和布局,为全方位推动龙岩高质量发展超越提供智力保证和人才支撑。