□ 廖志添

党的十九届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》，宏伟蓝图指明了方向。新阶段、新格局、新理念，以高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，我们要在学懂弄通做实党的十九届五中全会精神的基础上提振精气神，与龙岩实际结合、立足本职，努力为全方位推动高质量发展超越作出更大贡献。

与过去相比不一样的有，国民经济和社会发展第十四个五年规划增加了二○三五年远景目标，新中国成立之后只有“九五”计划才延伸到二○一○年远景目标。以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩，作出的顶层设计不只是看五年后的事，还以中国如何为世界作贡献的站位延伸到2035年以及本世纪中叶的发展目标方向。象棋高手是走一步、看三步，以习近平同志为核心的党中央不只是看三步，可谓是看五步甚至十步以后……不谋万世者，不足谋一时；不谋全局者，不足谋一域。与中华民族复兴紧密联系的富强、民主、文明、和谐、美丽的社会主义现代化强国的中国梦就像指路明灯一样，让我们前进的信心倍增。

光有信心是不够的，还必须有本领和能力。做事光靠热情、耍蛮力，事倍功半，肯定不行。习近平总书记在党的十九大提出，全面增强八种本领即学习本领、政治领导本领、改革创新本领、科学发展本领、依法执政本领、群众工作本领、狠抓落实本领、驾驭风险本领。2020年10月10日中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式，习近平总书记发表重要讲话，干部特别是年轻干部要提高政治能力、调查研究能力、科学决策能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力、抓落实能力。面对宏伟蓝图，我们绝对不能眼高手低，要冷静下来，与本职工作结合，查摆一下我们本领能力存在的差距，通过学习补短板，向劳模学习，弘扬工匠精神，爱岗敬业、精益求精，撸起袖子加油干。

我们要科学编制规划，才能把国家的大尺度规划或宏观规划层层落实；反之，光有国家规划，没有纵向的地方规划以及横向的行业规划也是不行的。科学编制规划，要注意：一是不冲突。纵向领域，下级的规划绝对不能与上级的规划相冲突。横向领域，各行各业的规划绝对不能与总规划相冲突，这个总规划就是国民经济和社会发展规划。二是可操作。规划不能空话套话连篇，规划带计划、计划带项目、项目带资金是客观规律，编制规划所提出的发展指标，必须有操作性的措施支撑和制度保障。规划与计划相比，规划属于中长期，计划属于短期，规划所提出的支撑一般只是概念性或指导性的，但也要符合国家规定，规划与计划相衔接，为计划带项目、项目带资金扎实基础。三是有差异。国民经济和社会发展五年规划是总规划，具有宏观性、指导性的特点；土地利用规划、城乡规划等空间规划，具有刚性强、约束性大的特点。

在制定《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标的建议》的过程中，决策的科学化、民主化、法治化得到完美展示。如，问计于民，开展网上征求意见。又如，习近平总书记四处奔波开展调研，召开多场会议听取社会各界人士的意见和建议。又如，相关专家学者和科研单位等开展课题研究，提出成果为规划编制建言献计。再如，中央政治局、中央政治局常委会多次召开会议专题研究规划编制工作。给我们的启示是，各地各部门编制“十四五”规划时要做好前期准备，要充分吸收专家建议和群众意见，做到线上与线下相结合，确实做到决策的科学化、民主化、法治化。

不负韶华、只争朝夕。面向2035年，准备好了吗？回首往事，在即将过去的“十三五”，龙岩在全面建成小康社会取得丰硕成果的基础上，国民经济和社会发展取得了喜人的成绩。在疫情防控阻击战中，我市疫情影响在全省最轻并率先走出阴影，复工复产等也走在了全省前头。展望未来，在即将到来的“十四五”以及更美好的2035年和本世纪中叶，龙岩要充分发挥闹革命走前头、抓生产争上游的光荣革命传统，弘扬古田会议精神和才溪乡调查精神，听党的话、跟着党走。红花尚须绿叶扶，传承闽西红色基因，谱写绿色的生态文明建设的文章，把长汀水土流失治理经验、武平林改经验在深度广度继续拓展，让龙岩的山更绿、水更清、天更蓝。加强文化建设，推动文明城市、文明单位、文明村镇、文明校园、文明家庭的建设，一切以人民为中心，不断解决教育、卫生、养老等民生短板，充分满足人民群众对美好生活的向往。实施项目化推进工作落实机制，把党的十九届五中全会精神与市委五届十一次全会精神相结合，以创新驱动、改革开放全方位推动龙岩高质量发展超越，为建设闽西南生态型现代化城市、打造“有温度”的幸福龙岩而不懈奋斗。

（作者系龙岩行政服务中心市发改委窗口科长）