11月9日，武平县下坝乡河长办联合中山镇河长办、民主乡河长办开展上下游生态联动现场工作会，通过上下游联动，共同探索联防联控机制，深化“幸福河湖”建设，这是龙岩市常态化推进河长制实施，不断完善联动共治的缩影。

龙岩，地处东海之滨，闽地西隅，90年前，这里的逐梦人以敢为人先的壮志，书写了中国革命史上浓墨重彩的闽西红。如今，这里的逐梦人又以勇立潮头的豪情，为新时代生态环保攻坚添上一笔龙岩绿。

落笔于先，勾勒幸福工笔

龙岩，作为闽江、九龙江、汀江的发源地，源头水水质如何直接影响三大江沿岸的厦门、漳州、三明及广东梅州等地。然而，在各种因素的综合作用下，龙岩的水环境有着不堪回首的往事：中心城区小溪河铁锰长期超标、棉花滩水库水葫芦铺展连绵……水域恶疾，不仅严重影响着龙岩市民的饮用水安全，更影响龙岩在三大江中下游沿岸百姓中的形象。

正视问题，刀刃向内。2014年，龙岩开始探索推行河长制，打响生态环保攻坚战及“清水翻身仗”。2017年2月16日，龙岩在全省率先出台《龙岩市全面推进河长制实施方案》，并于同月率先在全省实行河长办实体化运作。龙岩“治水”战役再出发、再深化，一场从小着手，由点及面，以小流域综合治理为重要抓手的“治水”战役于当年全面打响。新罗区小溪河成了龙岩小流域综合治理试点，通过综合推进污染治理、生态修复、产业发展，小溪河实现历史性转清，2018年全年流域功能达标率为100%，Ⅰ-Ⅲ类水质比例达88.9%，而后，水质持续稳定达标；2019年小溪河被龙岩市河长办评为市级“美丽河流”。

一隅可见一域。实施河长制以来，龙岩境内3条主要河流22个国省控（考）断面Ⅰ-Ⅲ类水质达标率达到100%，Ⅰ-Ⅱ类水质比例提高到77.3%。省定82个小流域监测点位Ⅰ-Ⅲ类水质比例提高到93.9％；市、县级集中式生活饮用水水源地和3个主要湖库水质达标率持续保持100%。

功成？不！龙岩逐梦幸福河湖没有暂停键，更没有停止键，有的只是加速度。

2020年5月1日，全国首部专门系统规范实施河长制的市级地方性法规——《龙岩市实施河长制条例》正式施行，龙岩再次走在前头，以地方人大立法的高度，使龙岩市河（湖）长制从“有章可循”到“有法可依”，全力推进河长制向“河长治”迈进，《条例》对促进龙岩加强河湖保护管理，推进生态文明建设具有重要意义，也为全国地级市开展河湖长制工作提供有益实践探索。

2020年9月1日，龙岩市人民政府办公室下发《龙岩市进一步深化河湖长制工作方案》，在全省率先谋划未来三年河湖长制工作。《方案》聚焦河湖“四乱”、水源地和入河排污口、工业污染、城乡污水垃圾、农业面源污染、河道生态、水土流失发力严管，落实“1+X”河长巡河履职机制、联合督办机制、问题闭环销号机制、督查约谈问责机制、多渠道公众参与机制五项工作机制，明确2021至2023年河长制工作目标。

一次又一次在河长制推进工作中走在全省乃至全国的前头，龙岩，凭借的不只是敢为人先的胆气，更有突破创新的智慧。

着墨于新，渲染山水意境

先手者未必占先机，占先机者必是创新者。龙岩，以创新的智慧，推动自身在推进河长制工作中不断走在前头。

2017年《龙岩市全面推进河长制实施方案》出台，龙岩即在全省创新实行“双河长”制，由市委书记任第一总河长，市长为总河长，各县、乡比照实行；启动“党政同责、一岗双责”治河方略，在设立市县乡三级河长的基础上，将河长体系延伸到村级，增设村级河长。

信息化，大数据，治水怎能少得了互联网。诞生诸多互联网大咖的龙岩，在全省地级市中创新首建河长信息平台——龙岩河长通，设立随手拍，对接“e龙岩”不间断收集处理群众涉河涉水诉求。2019年，进一步优化河长制管理信息平台，补充完善“一张图”，增强平台统计功能，通过安全三级等保测评。3年来，平台累计收集处理主要涉河涉水诉求9764件，基本两天内办结，群众评价满意度达99.2%。

闽西、赣南当年共同开创全国最大的苏区——中央苏区。如今，龙岩开启闽粤赣边联动治水模式，创新推出“6+1”边界联防治水工作机制，武平县牵头召集广东蕉岭和平远、江西寻乌和会昌“三省五县”建立区域协作联席会议，签订《关于建立闽粤赣边生态保护区域协作机制的实施意见》；新罗区与漳州南靖等地建立九龙江北溪联合治理机制；长汀多次召开联席会议，在汀江流域、闽江流域、赣江流域分别建立跨区域联动机制。

创新在于打破常规、突破思维，也在于融合。

——党建引领，凝心聚力，龙岩市将“党建+河长制”工作作为“党员活动日”的主题内容之一，定期开展巡河护河清河活动，充分发挥党支部作用，促进河长制工作长效化、常态化；

——创新人大代表监督机制，市人大主动作为，建立市、县、乡三级人大联动监督小流域整治机制，综合运用视察、问询、专题报告等形式开展专项督查，全力推动河长制落实和小流域水质跨类提升；

——创新三级“河道警长制”，按区域配备市县乡三级“河道警长”，设立河道警长办公室，明确河道警长工作职责，协助河长做好所辖江河湖库的管理和保护工作；

——创新“一河一检察官”“护河法官”制度，健全生态环境行政执法与刑事司法衔接，有效促进河长制实现“合而长治”。

——山水同治，成功打造水土流失治理“长汀经验”和林权改革“武平经验”保护源头活水，遏制水土流失，为保三江源头活水奠定扎实基础；

——创新河（湖）长制“小流域单元”运行机制，开展“美丽河流”创建，通过流域内水环境综合整治和水生态修复工程，提升小流域景观，扮靓乡村景观，助推乡村振兴；

——垃圾分类与河长制工作紧密结合，统筹河道保洁与垃圾分类工作，建立垃圾兑换超市，大力推进城镇垃圾无害化治理，全市垃圾无害化处理率达99%，同时实现全市134个乡镇污水处理设施全覆盖；

——成立巾帼护河队135支、2500余人，不断推进区域联防联治和群众共防共治；设立企业河长，鼓励个私企业主，主动担起环保责任，认养河湖，争当企业河湖长……

漫步汀州湿地公园，这座蜕变于“火焰山”上的国家级湿地公园，或春风拂面，或层林尽染，无不诉说着水土流失治理的“长汀经验”；泛舟龙湖国家水利风景区，听百鸟争鸣，看千杆竞钓，只有曾经参与到龙湖水环境治理中的每一个人，才能体会到清澈如斯的来之不易。都来了，浅底的游鱼，临岸的鸣虫，低翔的水鸟，奔走的健兽……它们都来了。水，万物之源，善利万物而不争。落“先”笔，着“新”墨，龙岩人正一步步把幸福河湖梦实现。

（龙岩市河长制办公室供稿）