□ 廖志添

行政许可和行政审批相对集中，地（市）级以下的政府部门把分散在各科（股）室的审批权集中在一个科（股）室，以窗口形式统一进驻各级行政服务中心，履行行政许可和行政审批职责，这是时代的进步。根据规定，窗口负责审批服务，部门后方各科（股）室负责事中事后监管。就有极个别窗口的审批人员提出，监管没我什么事了。此种观点是极其错误的，必须加以纠正。

审批人员对于完成的审批事项，必须及时发送信息给后方。后方要依据审批信息才能启动事中事后监管工作。审批人员完成审批事项，后续工作应紧紧跟上，及时做好统计和归档，及时做好政务公开，自觉接受社会监督。及时通知后方，做好无逢对接，为事中事后监管走好“最先一公里”。

地（市）级政府部门的审批人员要主动作为，承担本系统内的审批业务指导等工作。主要有：一是采取“请上来”形式，通过培训、跟班等手段，提高基层审批水平。二是采取“走下去”形式，通过座谈交流、答疑解惑等手段，以个性化指导为基层解决实际困难。三是积极配合上级开展的审批检查工作，以检查为压力动力，进一步提高审批水平。四是以问题为导向，配合承担行政复议、行政诉讼职能的法规科（股）室，及时向基层发出预警信息，提出审批业务的风险点。

审批与监管密切相关。审批主要由窗口负责，监管主要由后方完成。你中有我、我中有你，窗口与后方是分不开的。事中事后监管，既要依照《行政许可法》《行政处罚法》等法律法规和规定进行，又要尽量减轻基层的负担。主要有：一是按照“谁审批、谁监督”原则，上级部门要敢担当，绝对不能把本部门完成的审批事项，全部“甩包袱”交给基层监管。二是发挥“互联网+政务”作用，要求申请人及时通过互联网提交信息，行政方以网络监测为主、实地勘察为辅方式加强监管。