□廖志添

简政放权，建设服务型政府，这是发展的必然。从2002年起龙岩行政服务中心组建并成功运作以来，“放管服”已取得明显成效。原来的行政许可或审批，申请人到一个个部门跑，改革后是由各部门派员到龙岩行政服务中心的窗口办公，申请人只跑一个地方就可完成所有事项办理。2008年，行政许可与审批权相对集中改革启动，各单位把行政许可与审批权全部集中到一个科室或一个窗口，受理与办件合二为一，极大提高了行政效率，营商环境得到了质的升华。近年来，网络审批、并联审批、容缺性审批等不断引入，行政效率不断提高，简政放权再次得到提升。

简政放权还要不断推动，行政许可和行政审批代表着政府的形象。我们要借鉴自贸区的好做法，采取措施不断放权，继续推动审批制度改革。一是不需要行政许可或审批的事项，可以交给行业协会或市场解决的，政府部门一律退出。二是如果需要政府部门继续履行行政许可或审批的事项，尽量简化程序、减少前置条件。三是上级政府能够向下级政府放权的，尽量向下级放权，如果涉及多部门行政许可或审批的事项，尽量采取委托一个部门行使权力，或由多部门联合办公，统一完成行政许可或审批事项。四是不用跑来跑去的，可以借助“互联网+”的方式办理行政许可或审批手续的，尽量采取无纸化办公实现。

简政放权要有序推动。放权绝对不能造成混乱，必须注重上下左右的衔接。一是先培训后放权。如果没有培训就先放权，极可能有一些人由于本领有限和无知，导致乱用权的不当现象发生。二是加强事中监管。淡化审批、强化服务、推动监督管理，这是改革方向。放权之后，服务以及事后监督管理必须跟上。服务与监督管理必须融合，要通过服务把刚性很强的监督管理柔化，让当事人感到以人为本的温暖。三是加强社会信用体系建设。不少放权措施是基于当事人诚信的基础，要对社会信用体系及时登记和披露各种当事人信息，及时兑现对失信者惩罚和对守信者奖励的政策，形成人人讲信用的良好氛围。