■通讯员 李炳林 陈燕芳

9月28日，中央政法委发布关于授牌命名2021—2025年度平安中国建设示范市、县的决定，龙岩市被授牌命名为“2021—2025年度平安中国建设示范市”称号。

9月30日晚，央视社会与法频道（CCTV-12）20:15黄金时段，播出《平安中国·2026》平安龙岩专题片《平安红土 五色龙岩》，这是中央广播电视总台社教节目中心联合中央政法委宣教局共同推出的大型融媒体节目的首期节目。

接续接力市域之治，夯实筑牢平安之基。近年来，龙岩市以平安建设责任制为牵引，以争创“平安中国建设示范市”为载体，扎实推进政法工作现代化，着力打造“平安福地、法治高地”，助推闽西革命老区高质量发展取得重大成就，人均GDP跃居全国20个革命老区重点城市首位，让老区人民的获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续！

坚持党的绝对领导，把党的领导落实到平安建设各方面全过程

红色旗帜、举旗定向。

市委、市政府主要领导分别担任市平安建设领导小组组长、第一副组长，每年与县（市、区）党委、政府主要领导签订平安建设责任书，构建“四级书记一起抓、党政同责共同抓、职能部门合力抓”的工作格局。省对设区市平安建设责任制考评连续5年（2021-2025年）获评优秀前三名。依托红军故乡、红色摇篮、红旗不倒的“三红”资源优势，把政治建设摆在首位，累计轮训政法干警5000多人次，为广大政法综治干部育心铸魂。

红色动能、砥柱中流。

把古田会议“支部建在连上”的党建原则运用到社会治理中，实现基层党组织引领社会治理全覆盖。成立小区党支部1220个，实现全市1521个小区党的组织和工作全覆盖，引领建设“红色幸福小区”。全面推行“小区党支部+红色业委会+红色物业”三方联动小区治理模式，组建519个“红色业委会”、513个“红色物业”，有效推动小区党支部、业委会、物业公司良性互动。

红色沃土、守正创新。

传承红色基因，走好群众路线，发扬“深入基层、求真务实、一心为民、致力发展”的才溪乡调查优良传统，做实网格治理，群众安全率连续五年保持全省前列。注重突破创新，在思想引导、平台创设、方法创新上下功夫，重点培育“党建引领城乡社区治理、共建共治共享平安联创、矛盾纠纷多元化解、社会心理健康服务、生态司法护航绿色发展、未成年人犯罪预防治理”等特色品牌，极大丰富红色市域社会治理内涵。在职党员“回家工程”入选全国城市基层党建创新候选案例；“平安惠民政策托举老区平安梦”社会治理经验入选人民网“2021全国社会治理创新优秀案例”；《创新“1334才溪工作法”，打造“红土枫桥”品牌》被中央政法委全国推广，获评中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例。

坚持把政治安全放在首位，健全风险防控机制，筑牢人民安全防线

树牢底线思维，确保绝对安全。

贯彻落实党委（党组）国家安全责任制、维护社会稳定责任制，落实风险滚动排查、重大风险提示、风险精准管控和联动处置等工作机制，圆满完成系列重大安保维稳任务，全市未发生涉政涉恐等敏感案事件。

筑牢前置防线，坚持宣教先行。

深化群众参与的防护能力建设，推动国家安全人民防线建设向社区、企业、学校延伸。深入开展全市国家安全法治教育基础建设，依托“国家安全教育暨中央苏区隐蔽斗争历史展”和“项与年生平事迹展”，推动司法等职能部门建设法治宣传教育基地，强化全民国家安全法律意识与素养。

坚持以人民为中心的发展思想，在共建共治共享中推动平安龙岩建设

平安是社会治理的宏大理想，也是人民群众的朴实追求。

龙岩市把社会治理作为民心工程来推进，深化社会面“四级巡防”建设，“十四五”期间完成了全国“雪亮工程”重点支持城市、福建省唯一的国家社会心理服务体系建设试点城市、全国市域社会治理现代化试点合格城市等三个国级试点建设，推动全市学校、医院、体育场馆等重点部位硬质隔离设置。

坚持惩防并举、标本兼治，让群众安全感成色更足。

持续开展“龙威”系列治安打击行动，重大刑事案件、重大治安案（事）件“零发生”。深化扫黑除恶常态化斗争，涉恶十类惯常性违法犯罪案件连续三年实现同比下降。同时，持续深化“四级书记抓反诈禁毒”工作机制。平安建设综合指标保持全省前列。

创设扁平化快速响应平台，推动群众参与从自觉到自动。

顺应“互联网+”发展趋势，建立网上公共服务平台“e龙岩”，走好网上群众路线，使群众参与更方便快捷，实现“e速度”。开通“随手拍”功能，落实“群众随手拍、诉求赶紧办”机制，实行7×24小时分流转办，2—5个日历日办结，将办理结果反馈诉求人，接受群众监督和在线满意度评价。深入推进智能治理深度应用，“龙岩市数字赋能重点人员服务管理”案例入选“2025全国政法智能化建设智慧治理典型案例”。

坚持和发展新时代“枫桥经验”，接力打造“红土枫桥”系列品牌

以红色法治“铸魂”。充分用好龙岩市党史事件多、红色资源多、革命先辈多的优势，把苏区时期红色调解探索转化为新时代调解制度，把法理、情理融入每一起纠纷化解，推动依法依规依政策解决群众合理诉求。弘扬“才溪乡调查优良传统”和“苏区干部好作风”，各级领导干部利用夜晚闲暇深入社区乡村听民声、解民忧，把“四下基层”要求转化为常态机制。

以客家文化“善治”。通过建设客家家训馆、“和”文化家训馆、家训家规文化公园等场所，将“以和为贵、亲仁善邻”的客家文化精髓深度融入婚姻家庭矛盾、邻里纠纷化解，引领和睦和谐、善建善治的风尚。

以心防工程“润心”。龙岩市作为国家首批社会心理服务体系建设试点城市，大力实施“三个一百”示范项目（教育部门牵头做优百个学校心理健康辅导室；卫健部门牵头做强百个心理健康门诊；政法委牵头做精百个村百心理健康咨询室）、“百乡千村”心防工程（全市132个乡镇街道综治中心建成规范化心理咨询室，1102个村居建成心理咨询室），开展早期筛查、风险评估、危机干预，培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。

一个轴心“全吸附”。以市县乡三级综治中心为轴心，完善矛盾纠纷多元化解体系，入驻部门819个，聚合调解专家、心理咨询师、律师等力量1236人，实现“一窗受理、多元联调”，牢牢把矛盾纠纷吸附在中心，化解在基层。

一个平台“快响应”。以福建省综治大数据平台为龙头，对接本地“综治e格通”“e调解”“e龙岩”等实战化平台，快速响应线上受理、远程调解、闭环管理，让数据多跑路、群众少跑腿，为当事人提供全时空、跨地域解纷服务，努力把群众的矛盾诉求解决在家门口。近五年来，全市矛盾纠纷化解成功率保持全省前列，未发生个人极端案件和群体性事件。

重点领域“专属调”。聚焦重点领域，组建专家团队，打造“道路枫桥”“园区枫桥”“金融枫桥”“林区枫桥”“边界枫桥”“客家枫桥”等系列调解品牌，形成行业纠纷调解“专属矩阵”。引入法学专家智库对疑难案件“把脉会诊”，搭建“婚姻家事服务一中心三服务点”实体化平台，创设“15分钟婚姻诊疗圈”，实现矛盾纠纷精准化调处。

坚持运用法治思维服务保障高质量发展，擦亮涉台法治、生态法治等品牌

服务两岸融合发展。立足台胞重要祖籍地区位优势，建立涉台法治服务平台，健全政法系统台胞权益保障工作联席会议制度，完善化解涉台矛盾纠纷联动机制，编印《服务台胞法律政策100问》《涉台法律法规政策汇编》，总结提升“平安大陆阿里山”“三缘融合工作法”等特色品牌，助力龙岩市台创园在全国台创园建设发展考评中连续8年获得第1名。

优化营商环境。弘扬红色法治文化，建成“共和国法治摇篮”展览馆。细化落实服务保障民营经济20条措施、13条意见，统筹政法部门开展法治化营商环境“六大提升行动”，开展规范涉企执法司法专项行动，推动开展“检察护企”“千名执行干警进千企”等活动，在福建省营商环境监测督导中，龙岩市被列为营商环境优良城市。

助力生态文明建设。结合巩固深化集体林权制度改革“武平经验”和水土流失治理“长汀经验”，全国首创司法修复森林碳汇补偿机制，先后出台《龙岩市长汀水土流失区生态文明建设促进条例》等12部生态环保相关地方性法规，建立健全法院、检察、公安、自然资源、生态环保等部门协作机制33项。“法复青绿·生态修复司法实践基地”入选全国生态环境司法保护十年10个示范基地。

坚持强基导向，不断加强基层组织、基础工作、基本能力建设

建强基层组织。认真组织实施《关于修改〈村民委员会组织法〉的决定》和新修订的《中华人民共和国城市居民委员会组织法》，严格按照村级党组织换届选举的规定，选优配强党员干部，加强综治协管员队伍建设，强化人财物保障，提升基层平安法治建设队伍整体素质。坚持党建引领网格治理，健全党建联席会议机制，落实社区“大党委”制，全市成立1220个网格（小区）党支部，划分微网格24061个，配备网格员24518人，充分发挥“前哨”作用，深化“党员回家工程”，解决热点难点问题4000余个。

夯实基础工作。推动市县乡三级综治中心规范化建设全覆盖，整合全市政法资源力量，每月下沉基层一线，指导化解重大疑难复杂矛盾风险。建成两所专门学校（龙岩市第十一中学、上杭县第六中学），未成年人违法犯罪案件数和抓获人数实现“双下降”。构建化解重精患者肇事肇祸风险源头治理机制，开展重精患者管理救助专项行动，严管10类重点人员，综合管理五率居福建省前列。开创统一规范全市中小学普法教材先河，精心打造“2+9+N”精品课程，分设小学、中学版本，统一课稿、PPT和视频，惠及60余万师生。

提升基本能力。建立市、县两级常态化培训机制，市级每年至少开展一次集中视频培训，县级每季度至少开展一次，重点强化政策理论、专业技能及业务实操。配齐配强基层政法工作人员，确保政法平安建设队伍专业能力过硬。常态化开展政法英模培树，涌现出全国“公安楷模”古田派出所、全国“模范检察院”上杭检察院、全国“优秀法院”上杭法院等一批先进典型。

站在“十五五”开局之年的新起点上，龙岩市将始终坚守红土初心，深入实施平安共富行动，深化“红土枫桥”品牌建设，着力构建平安建设责任体系、国家安全体系、公共安全治理体系、矛盾纠纷化解体系、社会治安整体防控体系、网络安全防控体系、法治保障体系、智治支撑体系“八大体系”，建设更高水平平安龙岩，打造“平安福地、法治高地”的龙岩样本，为聚力建设闽西革命老区高质量发展示范区、在中国式现代化建设中奋勇争先提供坚强保障。