旧县镇湾月湖。

古田镇袁梦村。

湖洋镇水埔村现代农业设施。

庐丰畲族乡共富工坊直播间。

临城镇九洲村。

2024年，习近平总书记在福建考察时指出，要在推动区域协调发展和城乡融合发展上作出示范。

　　上杭县深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和在福建考察时的重要讲话精神，学习运用“千万工程”经验，以省委、市委赋予共同富裕试点县建设为目标和动力，以县域为重点统筹城乡融合发展，大力实施“158”乡村建设工作机制,探索片区联建机制，按照“地域相邻、强弱相配、抱团发展、片区互竞”的原则，促进片区乡镇“发展联谋、产业联育、基层联抓、资源联享”，推动共同富裕试点县建设走深走实，连续九年入选福建省“县域经济实力十强县”，连续三年入选全国县域综合竞争力百强县。产业连育

从一枝独秀变串点成片

小满时节，紧挨毛泽东才溪乡调查纪念馆的水田里，一片片绿油油的禾苗正拔节生长。这是“龙岩供销农场”才溪种植基地整片推进示范点，这样集中托管服务的示范点既实现降本增效，又使农户、村集体、社会化服务中心“三方增收”。

上杭是典型的山区县，山贡献了丰富的资源，但也造成了发展瓶颈：边远山区发展难、启动资金不足、乡土人才少、增收难度大等。如何解题？上杭才溪以“联”破解山区之困：

支部领办。才溪镇溪北村党支部在全县率先领办农业发展专业合作社，通过股份合作形式，与周边4个村实施跨村联建，成立产业联盟党支部，参与联建村的22户小规模种养户成功孵化了智慧果蔬、草莓基地等7个产业大项目。

人才合办。搭建乡村振兴人才驿站，引进50名台湾创业青年，并吸引返乡创业大学生、乡村振兴特派员、党员创业示范户，孵化鸵鸟基地、台湾青年拎包创业基地等5个产业项目。去年，该镇引进“辣椒大王”——全国台企联常务副会长庄久毅先生，合作成立农业开发有限公司，流转3000余亩土地，发展闽台农业。

基金联办。成立村级和镇级两个发展基金，帮助经营主体创新创业。截至目前，基金成功孵化了灵芝种植、青少年研学基地等10个项目，村集体年平均增收15万元。

供销助办。与供销社合作设立村级综合服务社，提供农产品销售、农资供应、供销金融、合作社指导等一系列服务，并凭借广龙对口合作和新时代山海协作发展的机遇，助推才溪优质农产品“出山入海进湾区”。

在上杭县，各方联动，不断推出的新举措为农业产业发展提供更多能量：金融机构推出“共富金·小微贷”等11种产品，打造普惠金融服务站等示范点，全县涉农贷款13.8万笔、金额达410亿元，不良贷款率0.3%，为全省县域最低；开发“林票”抵押贷款业务，用于扶持林农发展林下种植养殖生产经营活动。截至目前，全县累计发放惠林卡4000多张、授信超4亿元。

在各项创新举措加持下，上杭县2024年城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.4%、6.7%，城乡收入倍差从2.04缩小至1.99。

资源联享

从城市聚集向乡村延伸

日前，在上杭县湖洋镇文光村客货邮融合服务点，经营者钟德平正在分拣快递。今年他将自家的小卖部改造为客货邮融合服务点，村民不仅可以在此收寄快递，还能乘坐客货邮融合线路班车。

为解决偏远山村快递物流服务不足的难题，上杭县持续推进县乡村三级物流配送体系建设，构建“一点多能、一网多用、功能集约、便利高效”的农村运输服务发展新模式。在完成234条543公里“四好农村路”建设的基础上，该县整合农村客运、货运、邮政快递、快递企业等运力，优化升级为100条农村客货邮班线，建成311个村级客货邮融合站点。如今，进村快递派件时间由平均3天缩短至2天；快递派件成本则由每件平均1.2元降低至1元。

针对小型供水工程主要分布在山区及偏远地区，多点分散、交通不便、水质净化处理设施设备运管技术要求高、村级财力薄弱等情况，上杭县与福建省水务发展集团签订《单村供水工程委托管理协议》，采取统一经营管理的方式，对县域内451处单村供水工程全面接收管理和专业化管护全覆盖。

乡村振兴，教育先行。近年来，上杭县逐年增加义务教育经费投入，进一步改善农村学校办学条件，促进义务教育优质均衡发展和城乡教育一体化，让山区孩子从“有学上”到“上好学”。该县通过“一校多区”“强校带弱校”“农村薄弱学校委托管理”“九年一贯制办学”等教育改革，优化城乡教育资源配置。目前，该县300名骨干教师奔赴基层农村助教，义务教育城乡师资本科率差距缩至5%。

在城乡医疗“一体化”方面，上杭县通过“团队式”引才，先后引进4个省内外名医建立工作室，涵盖19个专科39名医疗专家。名医工作室专家每月定期到该县坐诊18次以上。同时，通过远程会诊、手术实操演示、专题学术讲座等举措，系统提升县域医疗队伍专业水平，让百姓在家门口享受高质量医疗服务。据统计，名医工作室设立以来，累计服务门诊急诊7400余人次，开展高难度手术120台次，疑难手术带教112例；肿瘤患者就诊外转率下降至34.2%。据测算，名医工作室制度帮助患者节省医疗费用约1400万元。

基层联抓

从单打独斗到抱团发展

走进古田上福村的福建乡土农业产品展销中心，只见货架上产品琳琅满目。让人意外的是，这个展销中心是由原来破旧的供销社仓库改建而成的。

笔者了解到，在上福村，除农特产品展销中心外，还有利用原步云中学改造成蓝家渡葡萄酒生产项目、原步云乡政府办公大楼改造成轻奢民宿等。撤乡并镇既盘活闲置资源资产，解决产业发展用地难题，又提升乡村环境，助力村集体和群众增收。

撤乡并镇后，原步云乡整体划入上杭县“一县一片区”红古田片区建设，采取飞地产业和强村带弱村、富村带穷村“跨村联建”等方式，带动原步云各村党支部领办合作社，参与乡村产业项目，每年为步云片区村集体增收86万元。古田镇党委、政府积极争取财政“一事一议”、革命老区项目等支持步云片区发展，撤并以来10个村共争取资金4512万元，增长36%。

去年，上杭县开始探索片区联建工作机制，将全县21个乡镇344个村划分为四个片区，每个片区分别由县人大常委会、政协主要领导和县委副书记、政府常务副县长担任片区长，每个乡镇由1-2名县处级领导挂钩。该机制实施以来，四大片区充分整合资源，策划实施了一大批特色鲜明的好项目，共争取各类资金39.8亿元。该县经营性收入20万元以上的村达198个、占比超过60%、增长75.2%。今年第一季度，上杭县实现地区生产总值140.97亿元、增长6.4%，增速全市排名第一，高于全省0.7个百分点。

片区联建机制也促进社会治理一体化。笔者在才溪镇了解到，该镇执法人员原来只有个位数，片区联建后，可以统筹片区范围的执法人员54名、应急救援队员127名。该片区5个乡镇联合开展消防、森林防灭火等应急处置及“两违”整治联合执法，跨乡镇联合调处矛盾纠纷、联合救援，有效解决基层执法力量薄弱、基层应急物资不足等短板问题。

四库联动

从绿水青山到金山银山

“林票每年有分红，而且由国有林场兜底，确保了我们的收入。”今年初，古田镇溪背村林农廖建秋把自家166亩林地流转给上杭县古田国有林场统一经营；拿到流转费后，又用这笔钱购买了“福林票”，原本要十几年后才能成材变现的山林马上就有了收益，买来的“福林票”还能像股票一样抵押融资、上市交易，灵活又方便。

廖建秋所购买的，是该县发行的全省首张“林木+林下经济”赋能型“福林票”，古田镇共有7位林农、1家企业和古田国有林场购买了13年期限共146万元的“福林票”。他们将每年按林票总面值的4%享受预收益分红，林农每亩每年平均可增收1万元以上。

近年来，上杭县坚持扩绿、兴绿、护绿“三绿”并举，推动森林水库、钱库、粮库、碳库“四库”联动，不断拓宽“绿水青山”转化“金山银山”路径。2021年以来，上杭县完成造林绿化55.33万亩，累计实施16个水土流失治理项目，综合治理面积9.321万亩，治理河长16.09公里，每年减少土壤侵蚀量13万吨，每年新增蓄水效益785万立方米，荣获全国水土保持示范县称号。该县还依托白砂国有林场，积极开展生物多样性研究，建成全球首个双塔移动通量观测平台、国内首个树种菌根类型试验平台等国际国内领先科研设施。

大力发展林下经济富民产业,全县种植林下中药材2.6万亩，实现产值5.4亿元，带动1.5万名群众就业增收。全县发展竹制品加工企业39家。2024年实现林业总产值62.6亿元。在古田镇云上森林人家，利用800亩原生态阔叶树种资源建成的漫步观光步道，让游客感受“云上仙境”。

构建多元化食物供给体系,上杭县先后4次获评“全国粮食生产先进县”称号。该县还充分利用林下空间，大力发展林下种植、林下养殖、林下产品采集加工，红肉蜜柚、沙田柚、杭晚蜜柚等品种超5万亩，年产值近2亿元，成为农户增收致富的“绿色仓库”。

积极探索推进森林“碳库”建设，拓展“林业碳汇+”价值实现应用场景。2021年，紫金矿业集团发行全省首单“碳中和”债券，债券发行规模3亿元，募集资金全部用于光伏发电绿色低碳产业项目建设。紫金矿业集团还与白砂林场建立战略合作关系，共同建设紫金矿业绿碳基地，预计未来30年可固碳12.76万吨。

文/图: 陈盛华 林斯乾 杨国鑫 陈丽媛