■通讯员 阙婧 程田盛

近日，我市顺利完成机构改革各项任务。在服务保障市委“打好五张牌、建设新龙岩”战略部署中，市委编办坚决扛起全面深化改革政治任务，以机构编制工作的高质量发展为谱写中国式现代化龙岩篇章注入强劲动力。

聚焦高质量发展

把牢政治性深化机构改革

加大机构编制调整优化力度，使机构设置和职能配置更加符合高质量发展需要。

强化科技创新促发展。组建市委科技委员会，调整优化市科技局机构设置和职能配置，集中力量推进科技创新。登记设立龙岩厦大产教融合研究院，从制度上保障校企深度合作，助力加快形成新质生产力，对接企业有效技术需求130余条，落地科研创新项目2个、成果转换1个、申请专利4项，共为企业扩增产值（收入）7700多万元。

深化区域协作促发展。设立驻粤港澳大湾区办事处，调整优化市政府各驻外机构及所属事业机构职能职责，加挂“人才工作站”牌子，赋予驻外机构对口帮扶联动、招商引资、招才引智工作职责，从体制机制上助推山海大协作、发展大联动，为全省首创。各驻外机构促成127个项目签约，总投资245亿元，吸引上千名青年人才来岩就业创业。

优化营商环境促发展。贯彻落实新时代民营经济强省战略，在市发改委增设民营经济发展科，推动建立民营经济议事协调机制，加强统筹协调服务，增强全市“一盘棋”合力。推进我市机场服务事业单位功能重塑再造，调整设立龙岩市机场服务中心，为全省设区市唯一一家相当正处级的机场服务事业机构。

聚焦高品质生活

突出惠民性统筹编制资源

大力推进优编强镇、优编强教、优编强医，努力让人民群众享有更高品质的公共服务。

创新机制优保障。建立市级教师编制周转池，采用“总量控制、重点保障、单列管理、周转使用”管理方式，解决教师编制出现的阶段性不足和结构性矛盾。在全省率先建立县域医共体编制周转池，共蓄积事业编制420名，为乡镇卫生院、社区卫生服务中心引得进、留得住、用得好医疗卫生人才提供编制保障。

放权赋能增活力。推行“局管校聘”改革，实行总校制办学，将核定的中小学校教职工编制总量，交由教育部门统筹管理，激发学校发展活力。探索采用“编制数+编外人员控制数”模式，在市属公立医院中实行编制使用备案管理，由用人单位在编制限额内按需申报、全额保障，赋予部门用编自主权。

减上补下强基层。积极推动各项体制机制改革，向镇街下沉421名行政事业编制，推动编制资源向基层倾斜。借势借力整合“小散弱”事业单位，加大创新挖潜力度，盘活编制资源，加强文物保护、基层治理等重点工作力量。跨层级跨部门统筹调剂1772名事业编制用于补充县、乡学校各类紧缺急需教师，促进教育资源更加均衡。

聚焦高水平管理

坚持规范性强化刚性约束

把科学规范从严作为推动机构编制工作高质量发展的基础工程，确保机构编制资源发挥最大效益。

用好预防教育“清醒剂”。结合开展党纪学习教育，深入市直机关事业单位开展机构编制违规违纪违法行为预防教育，通过法规宣传、业务培训、以案释纪一体发力，增强党员领导干部严格执行机构编制政策法规的思想自觉和行动自觉，从源头上预防机构编制问题。2024年以来，共开展宣讲20场次，覆盖120余家机关事业单位。

打好监督检查“组合拳”。建立机构编制监督检查协作配合机制，加强部门间沟通协作、数据共享，实现机构编制与财政监督、审计监督、纪检监察等的互联互动。在全省率先建立全市机构编制监督检查人员库，实行“能进能出”动态管理，并积极构建“巡前培训+巡中历练+巡后复盘”的全链条锻炼成长机制，人员库成为检查力量的“源头活水”。

架起制度执行“高压线”。严格监督执纪，对苗头问题及时约谈预警，持续释放执纪必严、违规必究、问责必严的强烈信号。强化检查结果运用，在全省率先将市直各部门（单位）机构编制工作情况及纪律要求执行情况纳入市对市直部门年度绩效考评内容，扎紧“不能违规”的笼子，实现监督、整改、管理有机贯通。