“粮食安全是‘国之大者’。悠悠万事，吃饭为大。”保障国家粮食安全是实现经济发展、社会稳定、国家安全的重要基础，解决好14亿人口的吃饭问题，始终是我们党治国理政的头等大事。

为深入学习贯彻习近平总书记关于粮食安全的重要论述和耕地保护重要指示批示精神，贯彻落实党中央国务院、省委省政府关于严格保护耕地、粮食安全生产的决策部署和工作要求，市人大常委会把听取和审议市政府关于耕地保护和粮食安全工作情况报告列入今年的监督议题，这是市人大常委会连续第三年开展耕地保护和粮食安全工作监督。

持续跟踪强监督

近年来，市人大常委会高度重视耕地保护和粮食安全工作情况，充分发挥人大职能作用，通过专题调研、听取市政府专项工作报告等形式，综合运用监督“组合拳”，坚持最严格的耕地保护制度，大力推进实施藏粮于地战略，科学合理利用耕地资源，强化耕地用途管制，牢牢守住耕地保护红线，确保粮食安全。

2022年，市人大常委会组织开展耕地保护情况专题调研，深入上杭、武平、连城等地了解稳定耕地数量、提升耕地质量、改善耕地生态、守住耕地保护红线和粮食安全底线、建立完善耕地保护长效机制等情况，座谈听取市自然资源局、农业农村局等部门的工作汇报，了解耕地保护基本情况，存在的困难和问题，提出相关意见、建议。

2023年，再次组织开展我市粮食生产情况调研，深入永定、上杭、新罗等地实地察看，了解基层粮食生产存在的困难和问题，听取各方意见建议，提出要坚定不移抓好粮食生产，守护粮食安全，为高质量发展提供更加坚实的基础支撑等意见建议。

今年，为配合常委会听取审议市政府专项工作报告，市人大常委会连续第三年组织开展耕地保护和粮食安全工作情况调研，深入永定、长汀、连城等地，在田间地头察看春耕生产、撂荒地复垦、高标准农田建设情况，走访了解农资供应及粮食储备等方面情况，召开座谈会听取耕地保护和粮食安全工作的意见建议。5月31日，市六届人大常委会第十七次会议听取审议了市政府关于耕地保护和粮食安全工作情况的报告。

深入调研摸实情

通过连续三年的深入调研，市人大常委会较全面了解了我市耕地保护和粮食安全的工作情况，充分肯定我市在耕地保护和粮食安全生产领域取得的成效。同时，也客观指出制约我市耕地保护和粮食安全的瓶颈。

一方面，耕地保护仍任重道远。调研发现：一是耕地“非农化”形势依然严峻，违法占用耕地问题始终没有杜绝；二是耕地“非粮化”不同程度存在，耕地抛荒撂荒现象仍然存在；三是补充耕地工作难度加大，耕地恢复资金缺口较大、开发任务艰巨；四是农业基础设施仍然存在短板，难以进行大规模机械化耕作及综合开发利用。

一方面，粮食安全问题仍不容忽视。调研发现：粮食增收增效基础不强，高标准农田建成后管护不到位；农业机械化等社会化服务水平不高，难以满足不同层面的服务需求；从事新型农业专业人才短缺，基层农技服务队伍力量薄弱；粮食生产规模化程度不高，耕地碎片化问题突出；农户种粮意愿不强，从事粮食生产的人员队伍不足。同时，粮食安全仓储、物流等建设和管理有待加强。

立足实效谋良方

市人大常委会认真贯彻落实习近平总书记关于国家粮食安全和耕地保护的重要指示批示精神，全面贯彻落实党中央和省委市委关于保障国家粮食安全的决策部署，充分发挥人大职能作用，持续跟踪监督粮食安全和耕地保护工作，摸实情，谋良策，出实招，问实效，积极助力守住耕地保护红线，确保粮食安全。

——2022年，市人大常委会针对调研发现的问题，建议市政府及职能部门高起点规划，持续优化国土空间布局，高效推动“三区三线”划定和国土空间规划编制；高效能监管，用“长牙齿”的硬措施坚决遏制违法用地行为，坚决制止耕地“非农化”、防止耕地“非粮化”；高水平治理，完善粮食生产财政优先保障机制，走好农业产业化、规模化、市场化发展之路；高标准实施，有序推进补充耕地项目，做到“占优补优”“占劣补优”，确保补充耕地数量质量双到位。

——2023年，再次开展监督调研基础上，市人大常委会就粮食安全工作提出意见建议：落实粮食安全责任，加强政策激励，用好用足闽西革命老区高质量发展示范区政策，确保粮食生产增产、增效；夯实粮食安全基础，摸清耕地底数、加强耕地监管、提升耕地质量，以高质量的土地做好藏粮于地这篇文章；发展适度规模经营和社会化服务，引导和监督土地经营权有序流转，深化农民合作社，家庭农场建设，鼓励区域性综合服务平台建设，促进粮食生产降本增效、提质增效、营销增效；提升粮食安全保障，培育壮大种粮队伍，赋能科技产粮，健全种粮农民收益保障机制，打造粮食区域品牌，助力乡村振兴。

——2024年，市人大常委会在听取审议政府专项工作报告的基础上，形成落实最严格的耕地保护制度，确保耕地面积不减、质量不降；发展适度规模经营，促进粮食增产、农民增收；高质量发展农业社会化服务产业，助力粮食生产降本增效；多措并举，推进全链条粮食生产节约、确保安全等意见，交由市政府及职能部门办理落实。