■通讯员 王才秀

“原本计划腾出一天时间来办理公司开办手续，没想到一会儿工夫就办完了，真的好便捷啊！”近日，龙岩市新罗区鸿鑫轩豪百货有限公司投资人黄先生来到市政务服务中心“企业开办”服务专窗，办理公司设立登记注册等相关手续。通过窗口工作人员集成服务，前后仅花了10分钟便领取到了营业执照，并快速办妥了其他相应各项手续。

今年以来，市行政服务中心管委会以改革创新为动力，以激发市场主体活力和提高群众满意度为目标，持续深化“集成服务”改革，全面推进“一窗通办”“一件事一次办”“一业一证”“一网好办”和项目审批制度改革，不断创新服务模式，加快推出利企便民举措，推动政务服务提质增效，用心用力用情服务企业、群众，今年1-3月，为全市企业和群众办理办件287.59万件，当日办结率达99.93%，通过绿色通道办理12596件，延时下班服务达9166个工作日。

持续深化“一窗通办”

全面深化“一窗受理、集成服务”综合改革，综合30个进驻部门1115个事项进驻“无差别综合受理服务区”，实现“一窗通办”。推进企业开办“一窗通”集成办理，在全市各级政务服务中心设立企业开办“一窗通”服务专区，将企业设立、刻制公章、银行开户收件、新办纳税人套餐、社保登记、医保登记、公积金开户等事项，统一整合至“一窗通”专区集成办理。申请人只需在一个企业开办专窗提交“一套材料”即可办理营业执照、税务发票、公章等企业开办全部审批事项。全市新增企业法人登记达2233户,个体工商户8635户。完成超市、药店、便利店等20个领域“一业一证”改革，共生成3929本行业综合许可“一照通”，成为全省集成系统开发支持和全领域实际办件覆盖的试点设区市，有效激发市场主体活力。

深入推进“套餐办件”

围绕企业和群众关注的民生等领域，梳理“一件事”集成套餐服务清单，新增梳理完成新建商品房合同网签备案+预告登记、获得电力等50个企业、个人政务服务“一件事一次办”清单，3.1万个“一件事”套餐办件在系统运行。深入做好惠企政策兑现，推出1427个惠企事项，其中企业补贴、减税降费、科技创新等类目274个事项实现“免申即享”。今年1-3月，全市共受理惠企办件3794件，已兑现惠企资金1.04亿元。深入推进“跨省通办”持续扩面，与广州市签订跨省通办合作协议，梳理跨省通办事项2544项，与其他省份可“跨省通办”981项。

着力提升“一网好办”

着力提升“一网好办”系统生成，加大电子证照生成调用力度，推动全市生成电子证照50.32万本、生成电子档案71.02万份，减少纸质材料93.32万份。累计受理网办件1085.87万件，推动事项可网办率达99.85%。开发运用“政务数字机器人”助力“智能办”，实现审批流程自动化，企业开办环节压减至1个，最快7分钟办全。

与此同时，开发应用45个政务服务RPA数字机器人，涵盖公积金、医社保、住建、卫健等领域。着力推进“自助办、掌上办”，部署e龙岩政务服务自助一体机163台，覆盖全市所有乡镇（街道），市县两级均设置24小时自助机服务区，实现政务服务“24小时不打烊、随处办”。

大力推行“拿地即开工”

深入推进工程建设项目审批制度精细化改革，推行“拿地即开工”，充分利用土地征收、报批和供地、出让的等待窗口期，在施工许可前推行容缺受理审查，使供地空档期变为高效审批服务期，从签订土地出让合同到取得施工许可最快27天可完成，比常规模式平均节省近80天。推出分阶段办理施工许可、联合验收等举措，创新竣工验收备案申请材料免提交模式。

如通过分阶段办理施工许可推动龙岩市高层次人才孵化项目产业园项目开工时间提前了6个月；通过联合竣工验收模式，各专项验收部门提前介入主动服务，把需要整改的问题提前解决好，大大提高验收通过率，推动福建省盐业集团有限责任公司龙岩省级食盐储备库建设项目从申请到完成竣工验收备案只用20余个工作日，有效保障项目早落地、早达产。截至目前，已有223个项目受益。

全面实施“代办服务”

从企业需求端发力，实施项目审批前期事项代办服务制度，组建帮代办专业队伍，聚焦项目全生命周期服务，通过编制报建计划表、挂图作战、逐项销号的形式，多项手续齐步办理，及时反馈代办进度，建立代办服务工作日志，为每个项目单独设档，实现“一项一档”管理。建立项目会商制度，针对项目审批进展存在的困难问题，组织协调涉企相关部门进行会商解决。

目前，全市代办专员累计协助企业代办审批项目768个，协调解决企业困难问题400余个，项目开工时长平均提前106天，创造了项目审批龙岩速度，有力助推龙岩区域经济高质量发展。龙岩政务服务营商环境指标被列为全省标杆，并在全国营商环境现场会上作典型发言。