绿水青山背后的检察力量
■ 融媒体记者 林慕琪 通讯员 兰希 苏鑫楠
3日,武平县检察院检察官又来到中山河国家湿地公园,查看司法固碳基地林木长势情况。只见异地补植复绿的一排排风箱树,在骄阳下苍翠欲滴,长势喜人,形成“淡水红树林”景观,展现了“鸟在水上飞,林在水中生、鱼在水下游”的美丽画卷。这个生态爱好者打卡点已逐步建成为融生态修复、法治宣传、警示教育等功能为一体的综合性环境保护示范点。
近年来,龙岩市检察机关深入贯彻习近平生态文明思想、习近平法治思想,主动将公益诉讼制度优势转化为绿色发展的治理效能,持续深化“专业化监督+恢复性司法+社会化治理”生态检察工作机制,助力打好蓝天、碧水、净土保卫战,切实守护龙岩生态环境的高颜值,不断提升龙岩检察生态修复治理“紫金花”品牌效应,为建设山清水秀、绿色低碳的美丽龙岩贡献检察力量。
多路径实施
激发林业生态修复新优势
“我已经充分认识到由于我的错误行为对森林资源造成了破坏,我愿意为此担责。”这是在一起失火案件中被告人赖某所说。永定区检察院在办理一失火罪案件中,对被告人赖某从生态环境保护法律、碳汇知识等方面进行释法说理和政策宣传,使其认识到自身的错误,并自愿签署《认罪认罚具结书》,缴纳了森林生态恢复补偿履约金5万余元。
我市检察机关践行能动司法理念,推动行政执法与检察监督有效衔接,升级完善生态修复机制。聚焦烧毁林木、盗(滥)伐林木、故意毁坏林木等毁林违法犯罪行为,综合运用刑事打击、认罪认罚、提起公益诉讼、补植复绿、碳汇赔偿、惩罚性赔偿等手段,强化林业生态全方位司法保护。以全面推行林长制工作为契机,推动“林长制”向“林长治”发展。积极争取专项资金支持,联合林业局、财政局设立“森林生态公益保护基金”。在全省率先探索“补植复绿”工作,建立异地补植复绿基地15个,把修复范围从林地拓展到古村落、公园等地,把补植树种从一般树种拓展到珍贵树种,实现生态修复从单纯的“绿化”向“美化”延伸。
构建大数据“碳汇池”,联合市公安局、市林业局建立“碳汇池”龙岩市司法固碳中心,设立“司法固碳资金”专账,对接龙岩市林长制网格化管理平台,并在全省率先对破坏森林资源刑事案件适用林业碳汇赔偿生态修复机制,以犯罪嫌疑人、被告人自愿缴纳“司法固碳资金”作为替代性修复方式,积极构建生态修复新路径,助力我市成功创建国家林业碳汇试点市。永定区检察院推动建立的碳汇基地——永定绿发国有林场经营碳汇在福建海峡股权交易中心实现挂网交易,已完成交易减排量18.38万(tCO2-e),实现收入250余万元。
多主体参与
构筑矿山生态修复新格局
连城县检察院近期履行法律监督职责,在审查一起跨省处置铝灰等危险废物600余吨的污染环境案中,引导侦查机关全面搜集证据,夯实证据基础,追捕1名犯罪嫌疑人到案,有力打击破坏生态环境犯罪。
我市检察机关深化双赢多赢共赢理念,充分发挥多元检察监督的职能优势,助力矿山复绿提质增效。推行“检行共建”。坚持“检察监督+行政执法”模式,与自然资源、林业、生态环境等部门出台加强协作配合机制18个,联合开展矿山生态环境保护专项行动,推动废弃矿山、重点流域周边矿山等生态修复专项治理。永定区检察院通过组织7个部门召开诉前圆桌会议,发出诉前检察建议,最终促使堆高近百米、自燃长达十年的废弃煤矸石得以有效整治,助推在废弃矿山上建成华东首家煤矿工业旅游主题矿山公园。深化“检企共建”。统筹把握企业环境安全源头治理和矿山复绿美化建设,在紫金山设立全国首个“生态修复治理检察示范基地”,推动紫金山矿区恢复矿山植被4万多亩,促成紫金矿业建成全国首批国家矿山公园。深挖彻查新罗区一民营矿山企业非法采矿1.1亿元系列案,督促缴交生态损害赔偿金718万元、投入3300多万元进行生态修复治理。推动“检民共建”。引入生态保护志愿服务队、公益诉讼志愿者、生态检察联络员参与矿山环境治理,打造多方参与、共享共治的公益保护新模式。
多机制联动
拓展流域生态修复新空间
市检察院历时两年,牵头市公安局、市生态环境局联合挂牌督办浙江某企业倾倒我市的工业“毒垃圾”系列案件,起诉14人,督促清运“毒垃圾”1.2万吨,促成赔偿生态修复金1500多万元。
我市检察机关坚持系统观念,深化闽粤赣三省五市检察协作,落实共抓大保护。建立全省首个跨省域、跨流域、跨部门生态公益保护协作机制,实现省、市、县三级跨区域生态保护协作机制全覆盖,综合推进水污染防治、水环境治理、水生态修复。创设“河长+检察长”协作方式。实现两级院驻河长制办公室检察工作室全覆盖,创设“河道检察官”,联合开展流域生态环境综合治理专项监督。如针对武平县民主乡与广东省平远县差干镇交界区域长期存在非法密集养殖牛蛙,严重污染水环境的情况,武平、平远两地检察机关会同河长办协调相关执法部门、乡镇制定牛蛙养殖污染整治工作方案,组织100余人开展联合打击,清除养殖场地3亩,填平未养殖的场地4亩。探索“公益诉讼+大数据”协作手段。在全省率先探索建立闽粤赣三省交界公益诉讼指挥中心,对接行政执法信息平台、网络公共服务平台,实现跨部门、跨区域数据共享和业务协同,建立流域生态保护修复、治理、预防协同机制,筛查公益诉讼线索106条,从中立案78件,履行诉前程序78件。