6月20日召开的龙岩市巩固提升水土流失治理和深化林业综合改革发展工作会议，深入贯彻落实习近平总书记重要嘱托，认真落实省委“深学争优、敢为争先、实干争效”行动部署和省委、省政府工作要求，对全市水土流失治理和林业综合改革工作进行再动员再部署，进一步拓展提升水土流失治理“长汀经验”和林改“武平经验”，在新时代推进水土流失治理和林业综合改革发展再上新台阶，加快推进国家生态文明建设示范区建设。

生态文明建设成效明显

水土流失治理

全市水土保持率从1985年的86.87%提升至2022年的94.16%。长汀水土保持率从1985年的68.5%提升至2022年的93.43%。长汀县先后被列为国家水土保持生态文明县、全国水土保持高质量发展先行区等，长汀水土流失治理成为全球生态修复典型。

集体林权制度改革

2022年我市森林覆盖率达79.21%，连续44年位居全省第一。成功创建国家森林城市、国家园林城市、全国林业改革发展综合试点市、国家林业碳汇试点市。武平县先后获评中国天然氧吧、国家生态文明建设示范县等品牌。

拓展提升水土流失治理“长汀经验”和林改“武平经验”意义重大

长汀水土流失治理和武平林改是习近平总书记亲自指导、亲自推动的重点工作。做好水土流失治理和林业综合改革发展工作——

★是贯彻落实习近平总书记重要嘱托的具体行动。

★是贯彻落实党中央、国务院决策部署的重要举措。

★是落实省委、省政府工作要求的重点任务。

★是我市打好绿色生态牌的现实需要。

水土流失治理重点抓好四件事

★全面根治水土流失区域

当前，容易治理的区域都已经完成，剩下的都是难啃的骨头。我们要针对剩余流失斑块的不同流失类型，精准治理、集中攻坚，力争到2025年全市水土保持率达到94.3%，长汀水土保持率达到93.72%。

★防止新增水土流失问题

针对水土流失重点预防区、重点治理区和水土流失严重、生态脆弱区，落实差别化预防保护措施，加强各类生产建设全链条全过程监管，依法及时查处水土流失违法违规行为，最大限度避免可能造成的水土流失，绝不能以牺牲生态环境为代价发展经济。

★提高已治理区域生态系统质量

以开展生态环境综合整治专项行动为抓手，持续实施森林质量精准提升工程，加强松材线虫病防控，抓好松林改造和土壤改良，确保2025年底前完成森林质量精准提升50万亩，土壤改良10万亩。

★持续打响水土流失治理品牌

以推进长汀全国水土保持高质量发展先行区建设为契机，全面总结提炼长汀水土流失治理技术与经验，由过去的“出经验”提升为“出标准”，力争成为南方红壤区水土流失治理标准，为全国生态修复保护探路子、树典型、作示范。

集体林权制度改革重点解决六个方面问题

★进一步解决“山要怎么分”的问题

持续完善林业“三权分置”运行机制，全面开展林地经营权证发放，创新林权登记管理，探索林权管理与不动产登记有效衔接的优化林权办证机制，放活林地经营权。

同时要全面推广林地经营权证发放试点、集体林地林木股权改革、进城落户农民集体林地承包权依法自愿有偿退出等试点做法。

★进一步解决“树要怎么砍”的问题

创新林木采伐管理制度，探索取消人工商品林主伐年龄限制。

实施林木采伐告知承诺制审批，将林木采伐许可证审批权限下放至乡镇，调动林业生产经营者积极性，着力实现经济效益与生态效益有机统一。

★进一步解决“钱从哪里来”的问题

持续创新林业金融，推出更多符合林业生产特点的长周期、低利率的金融产品，探索林业“投保贷”一体化运作，释放林权金融价值。

同时，要防范风险，完善资产评估、森林保险、林权监管、快速处置、收储兜底等“五位一体”金融风险防控机制，让银行放贷放心、林农贷款省心。

★进一步解决“单家独户怎么办”的问题

坚定不移推进林业适度规模经营，发挥龙头企业示范带动作用和国有林场资金、技术、管理等优势，完善建立以场带村联户合作发展机制。

培育一批规模大、效益好、带动能力强的经营主体，持续提升林业规模经营效益。

★进一步解决“产业怎么兴”的问题

持续推进林业产业创新，将生态保护、生态利用融入林业产业发展全过程，推进生态产业化、产业生态化，促进一二三产融合发展。要健全生态资源权益交易和生态保护补偿机制，推进全国林业碳汇试点建设，创新林业碳汇工作机制，拓展生态产品价值实现路径，进一步打通“两山”转换通道。

★进一步解决“林要怎么管”的问题

森林管理要讲究方法，不能“一管就死，一放就乱”。要深化落实市、县、乡、村四级林长负责制，强化部门联动协作，推进林业站标准化建设。加强基层林业队伍建设，加快理顺执法工作机制，提高林业治理能力。

市委市政府号召

拓展提升水土流失治理“长汀经验”和林改“武平经验”，加快推进我市生态文明建设，功在当代、利在千秋。全市上下要继续沿着习近平总书记指引的方向，提高政治站位，切实扛起政治责任，持续探索创新，进一步擦亮龙岩生态文明建设的金字招牌，为建设闽西革命老区高质量发展示范区作出新的更大贡献！

努力在推进新时代水土保持工作中展现龙岩作为

今年4月，市委、市政府出台《龙岩市巩固提升水土流失治理“长汀经验” 进一步加强水土保持工作的实施意见》，提出要着力提升5个方面能力，推动林分结构进一步优化、生态系统自然修复能力明显提升、生态环境质量持续保持全国领先、水土保持体制机制更加成熟健全，努力在推进新时代水土保持工作中展现龙岩作为。

★着力提升差别化防控能力：通过开展水土流失源头严格管控、对重点区域严格保护、实施生态脆弱区改造提升，进一步规范人类生产建设活动，强化预防保护，提升森林质量和保水保土能力。

★着力提升精准化监管能力：通过实行分类精准监管、信息化高效监管、部门协同监管，并落实企业主体责任，建立新型监管机制，全面提升水土保持监管能力与水平。

★着力提升系统化治理能力：通过开展系统治理人为水土流失、系统治理重点区域水土流失和系统治理流域水系，打造特色小流域产业综合体，拓宽乡村增收渠道，推动绿水青山向金山银山转化。

★着力提升产业化生态能力：大力发展生态产业、全力推进先行区建设、深入挖掘弘扬生态文化，着力打造一批集“机制活、产业优、百姓富、生态美”为一体的生态文明建设与乡村振兴的样板，并深度挖掘生态文化，讲好“一棵香樟树”的故事，持续增强品牌影响力。

★着力提升多元化支撑能力：健全完善责任落实、多元投入、群众参与、科技支撑等四个方面机制，引导全社会共同参与，总结长汀水土流失治理技术与经验，力争使“长汀经验”成为南方红壤区水土流失治理标准，由过去的“出经验”提升为“出标准”。

在新的起点上全方位推动林业高质量发展

今年4月，市委、市政府出台《龙岩市拓展提升林改“武平经验”进一步深化林业综合改革发展的实施意见》，提出重点推进“六项制度创新”，擦亮武平“林改第一县”金字招牌，全力推进全国林业改革发展综合试点市、国家林业碳汇试点市建设，在新的起点上全方位推动林业高质量发展。

★创新林木采伐管理制度

探索取消人工商品林主伐年龄限制，实施林木采伐告知承诺制审批。

鼓励有条件的国有森林经营单位探索开展“人工商品林主伐限额五年总控，年采伐量按经营方案确定”的采伐限额管理改革试点等。

县级林业主管部门将林木采伐许可证核发窗口延伸至乡镇林业站或委托乡镇人民政府实施。

★创新林业碳汇工作机制

实施森林固碳增汇工程，探索林草碳汇巩固提升技术模式，增强森林植被固碳能力。

践行绿色低碳发展理念，创新林业碳汇价值实现形式，拓宽林业碳汇应用场景。

开展森林碳储量本底调查和森林碳汇计量监测，建设林业碳汇项目平台，推动林业碳汇项目有序开发。

★创新林业金融服务

提升林业金融保险服务能力。

通过持续打造“惠林卡”品牌，建设覆盖全市的林业金融区块链融资服务平台，开发匹配林业生产发展的新型信贷产品，逐步降低林农融资成本。

通过推广林业碳汇指数保险、古树名木保护救治保险等生态型保险，逐步构建林业生态保险体系。

★创新林业经营机制

完善林业“三权分置”运行机制，全面开展林地经营权证发放。

在全市开展林改“回头看”，稳妥处理林权发证历史遗留问题。

林业部门和自然资源部门建立信息互通共享机制。

加快林权流转，推进林地适度规模经营，逐步形成合作经营、股份经营、委托经营等多式联营机制。

引进社会资本参与林业建设。

★创新国有林场改革发展机制

完善建立差异化绩效管理制度、以场带村联户合作发展机制。

优化产业发展机制，打破国有林场传统经营模式，鼓励国有林场积极引入社会资本参与合作经营，开辟产业转型升级新路径。

以龙岩国家现代林业科技示范园区“一区三园”建设为平台，全力打造科技示范和人才聚集高地。

★创新司法护航生态机制

实行护林网格化管理，建立林长制一体化指挥平台，推动林长制全面见效。

深化“林长+公检法”工作协作机制，建立完善林长制与司法融合机制。

探索生态司法救助机制，建立珍稀植物迁地保护基地、释法教育基地。

全面推行基层林业行政执法改革，推进林业行刑衔接。

（本版文字由融媒体记者 石芳 王占鑫 曾俊钦 提供）