□ 融媒体记者 王尚华 罗焕辉

这是一家有50多年历史、400余名员工、涉诉140余件、负债近20亿元的企业实现“涅槃重生”的故事——

2021年9月，福建省龙岩龙化化工有限公司资不抵债，濒临破产；11月，经债权人会议表决通过《重整计划（草案）》，随后获法院裁定批准；12月中旬，投资人款项到位，公司交接完毕。2022年上半年，龙化化工实现产值5亿元，利税近4000万元。

这也是我市为保护市场主体、优化营商环境提供有力法治保障的故事。龙化化工从资不抵债到获得新生的背后，是我市不断提升破产审判工作质效，稳步推进企业破产处置工作的生动实践。

近年来，我市加强破产审判专业化建设，建立了由法院等20个部门共同参与的企业破产处置工作府院联动协调机制，着力打造公开透明的法治化营商环境，有效激活市场活力、盘活市场资源。

但随着供给侧结构性改革持续深化，我市破产审判案件数有所增长，尤其是2020年9月以来，呈较快增长，至2022年底达640件。而在破产审判过程中，也时常面临着企业破产制度宣传不到位、府院联动存在堵点等问题。

群众期盼解决的痛点、堵点，社会关切的热点、难点，就是人大监督工作的重点和指向。为此，市人大常委会把法院破产审判工作列入2022年度监督议题，开展专题调研，征求意见建议，帮助解决问题。

“各银行在办理破产企业账户注销时规定不一、程序复杂，存在不受理、逾期未办理等问题。”“破产企业不动产处置增值税、所得税在征收方式和适用税率上存在各地执行标准不一问题。”……在历时两个多月的调研后，针对反映较多的问题，市人大常委会分管领导带着收集到的80余条建议意见到税务、人行等相关部门，商谈协调解决办法。

“要加大企业破产制度的宣传。”“善待困难企业是最好的营商环境。”“政府相关部门在破产处置工作中要主动靠前、履职尽责。”经过面对面的座谈，大家摆问题、想办法，迅速达成共识，有关部门也迅即作出回应：

市银保监分局发出《关于配合做好破产企业账户管理工作提示的通知》，要求辖区各银行机构建立健全破产企业账户管理工作机制。

市税务局拟汇编《破产企业税收优惠政策指引》和《破产企业涉税事项办理操作指南》供破产企业查找使用。

市人行针对破产清算企业银行账户管理、服务监督和账户费用减免等制定了五条具体措施。

……

“在人大的推动下，税务部门专门召集我们破产管理人开会座谈，征求我们的意见。”3月20日，市破产管理人协会会长杜国长告诉记者，市人大常委会的监督，让有关部门更加支持和配合破产管理人依法履职，加快推动破产审判。

此外，为切实维护债权人合法权益，救治破产企业，市县两级法院对有挽救希望的企业尽快引导启动预重整机制和重整程序；对具有和解可能的企业，则积极引导管理人、投资人、债权人等促成破产和解。去年5月，市中院成立专责清算与破产审判工作的民事审判第四庭，进一步整合市县两级法院司法资源，提高破产审判专业水平。

在人大的监督和有关方面的努力下，如今，我市破产审判案件平均审理时间从过去的200多天缩短到89天。“案件办理的提速，带来最直接的好处就是让‘沉睡’的市场资源获得重新分配利用的机会，同时也减轻了企业的债务负担，让企业有重生的机会。”市中院民四庭副庭长刘伟明说，企业破产重整既能盘活资产、优化资源配置，还能最大程度保护债权人、债务人、职工等各方利益，同时修复企业信用，优化营商环境，一举多得。

人大监督推进，司法助力重生。市人大常委会对法治化营商环境建设的监督只有进行时，没有完成时。“要贯彻实施好企业破产法，真正发挥好企业破产制度功能。”“破产管理人在破产审判中扮演很重要的角色，要落实好破产管理人制度。”在市六届人大常委会第七次会议分组审议上，与会人员认真听取了市中院的《全市法院破产审判工作情况的报告》，并积极建言献策、开展监督。

“听取和审议报告不是人大对专项工作监督的终点，而是人大跟进监督审议意见落实的起点。”市人大常委会监察司法委主任陈晓文表示，将持续监督和支持法院破产审判工作，全力督促补齐企业破产处置工作短板、打通府院联动“最后一公里”，为深化供给侧结构性改革、优化营商环境、助力闽西革命老区高质量发展示范区建设贡献人大力量。